【錦言】別讓民心流失在程序之中

《施政報告》在十月初發表以來，各方對行政長官提出推進「北部都會區」與「明日大嶼」所展現的遠見和魄力，都極為讚賞。目前關鍵在盡快落實。急市民所急，要爭朝夕。只有在程序上實行大刀闊斧改革，立竿見影增加房屋供應，才能重拾社會對政府的信心。

現時一般私人發展項目，如涉及修改土地用途，均需經過冗長的城規和地政程序。即使成功通過環境、交通、噪音等評估，得到環保署、運輸署、渠務署等部門批核，在公眾申述階段，任何一位市民，都可以提出反對。過關斬將完成土地改劃之後，還要進入另一個法定改圖程序，包括當中的公眾申述，然後便是改地契程序、補地價程序。

技術上，建屋工程愈來愈快；但程序上，建屋工作愈拖愈慢。昔日七年建新市鎮，今天平均耗時十七年。若以洪水橋為例，情況更誇張，由二○○七年重啟規劃及工程研究之後，經過三階段公眾參與、環境評估、法定規劃程序、詳細設計研究、土地收回、地盤平整、基建工程等，整個新市鎮落成將耗時長達三十年！

進行公眾諮詢、按程序辦事乃合理施政的基本。惟獨是沒完沒了的諮詢，以及繁瑣僵化的官僚程序，讓我們目睹了由「程序公義」到「程序迷宮」的畸變。難怪坊間笑言，香港人最怕兩種霸權︰一是地產霸權，二是諮詢霸權。

特首已表明會全面檢視土地規劃發展的相關法例，務求「拆牆鬆綁」減少發展掣肘。市民關心拆牆需拆多久，鬆綁如何鬆得有效？

要評核業績，還看房屋供應量。團結香港基金早前預測，二○二一至二○二五年公私營房屋落成量大約只有十八萬個單位，但假如要追落後，填補過去八年累積的供應缺口，未來五年就需要三十萬個單位了！因此基金會建議政府必須千方百計避免重複的諮詢，加快收地、設計及工程時間，使原定於二○二六至二○三○年落成的二十三萬個單位部分提前落成，以解燃眉之急。

知行合一，行勝於言。香港目前需要的，不僅是宏大的政策願景，更是具體的執行藍圖。現時土地房屋政策失衡，天秤嚴重傾斜，市民最期待的是政府坐言起行，減少繁複的官僚程序，加速房屋供應，讓大家切實感受到良政善治新氣象！

鄭李錦芬

團結香港基金總裁