【智經時事分析】上落安全隱患 「電梯公交」幫到手？

本港高樓大廈林立，市民出入經常使用升降機，當中大量為不符最新安全標準的老舊住宅大廈升降機，有關的改善工程，又因各類問題而困難重重。近年內地有公司提出，為沒有升降機的舊式住宅大廈，免費安裝升降機，再於住戶每次使用時收費，形同「電梯公交」，為無力或不願斥資進行工程的業主提供另類選擇。這種商業模式，能否減輕香港舊樓的「上落安全隱患」？

本港升降機事故時有發生，部分涉事升降機機齡逾二十年，令人關注升降機老化及安全問題。為防範嚴重事故，部分升降機需要加裝安全裝置。資料顯示，全港有六成四升降機（約四點五萬部），未全部安裝符合機電工程署（機電署）最新標準的安全裝置。截至去年底，在全港所有老舊升降機中，只有約八千一百部進行了優化工程。

構成舊式升降機改善工程進度緩慢的障礙有三。第一是技術限制。不少大廈升降機由於機齡太大，欠缺適用零件，而且受限於個別設備的規格和樓宇空間不足，新增的安全裝置未必能與舊式升降機設備匹配。

障礙之二，則與業界應接不暇有關。業界一直人手緊絀，一八年，當局評估業界每年能處理約一千五百部升降機的優化工程，隨着新工人和學徒加入，到二五年可增至二千五百部。

第三個障礙，就是「錢作怪」。升降機多屬樓宇的公用部分，對業權分散的大廈來說，不容易達成共識集資改善或更換升降機。個別業主亦可能因財政困難，無力承擔工程費用。

創新的商業模式，或可解決小業主無力或不願一筆過承擔工程開支的問題。在內地，有公司提出「電梯公交」的方案，免費為業主安裝升降機，並負責後續營運和維修保養。住戶只需像乘搭巴士般，在每次搭𨋢時付費。

「電梯公交」的出現，是緣於內地七層以下的住宅毋須安裝升降機，但隨着住戶年紀漸長，和人們希望提升生活質素，各地老舊小區漸漸出現加裝電梯的訴求，使為樓齡高的住宅大廈加裝電梯，成為各地政府的重點項目。一般來說，政府會提供一筆大額補貼，再由業主分攤餘下開支，落成後交由物業管理公司負責營運和維修，並向業主收取相關管理費。

杭州臨安區一個近二十年樓齡的碧桂苑屋苑，於一九年嘗試號召業主加裝電梯，惟與香港一樣，即使政府提供資助，卻由於財政問題，不同樓層的業主們往往難以就工程達成共識。

「電梯公交」模式的出現，為消除高低樓層住戶的分歧帶來契機。因為所有業主均不用一筆過付巨額的工程費用，而是透過按次收費，令更多使用升降機的高層住戶，作出更多的經濟承擔；中層住戶免除了一次性大筆開支，自然樂意支持加裝電梯；至於低層住戶只要不使用升降機，便一分錢也不用付出，其他持份者只需集中處理這些住戶對噪音、私隱被侵犯的憂慮。

「電梯公交」的收費模式，則按情況而定，上述的碧桂苑屋苑是每次乘搭劃一收費一元，亦有屋苑是經過前期調查後，按樓層訂立不同收費標準，最高不超過兩毫。另外，有電梯公司與業主協商後，將電梯內的廣告收益收歸所有。

不過有電梯業界人士分析，這種營運模式前期投資大，利潤率不高且回報周期長，相當考驗電梯公司的成本控制能力、利潤開發能力和精準營運能力，其收入模式和定價，必須兼顧不同樓層住戶的需求，同時確保電梯公司有利可圖，才可持續營運。有電梯公司坦言，業主的使用狀況不確定性大，難言能否和何時回本。

若然香港引入「電梯公交」模式，需要克服甚麼困難？本港的老舊升降機多數位於單幢舊樓，住戶基數少，「電梯公交」如何定價使業務得以持續營運，將更具挑戰。

內地社區普遍設立居民委員會，由居委會在居民與電梯公司之間居中協調溝通，亦是「成功爭取」的重要因素。惟本港部分單幢舊樓是「三無」大廈（即沒有業主立案法團、沒有任何居民組織及沒有管理公司），業主和住戶缺乏平台討論和處理共同關注的問題，單憑電梯公司難以齊集業主。

本港有大量老舊升降機已跟不上時下的安全要求，其更新進度亦不理想，形成城市隱患。內地的「電梯公交」，示範用創新商業模式，平衡不同樓層業主的利益，減少工程障礙。雖然模式能否持續，仍有待驗證，但至少可啟發社會跳出傳統框框，去解決存在已久的問題。若財政問題得以克服，舊樓或可直接汰舊換新，繞開升降機新舊裝置不匹配的問題，惟仍要想方設法，鼓勵新人入行，才可加快改善升降機安全的步伐。

（全文見智經研究中心網頁：www.bauhinia.org）

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