【智经时事分析】上落安全隐患 「电梯公交」帮到手？

本港高楼大厦林立，市民出入经常使用升降机，当中大量为不符最新安全标准的老旧住宅大厦升降机，有关的改善工程，又因各类问题而困难重重。近年内地有公司提出，为没有升降机的旧式住宅大厦，免费安装升降机，再于住户每次使用时收费，形同「电梯公交」，为无力或不愿斥资进行工程的业主提供另类选择。这种商业模式，能否减轻香港旧楼的「上落安全隐患」？

本港升降机事故时有发生，部分涉事升降机机龄逾二十年，令人关注升降机老化及安全问题。为防范严重事故，部分升降机需要加装安全装置。资料显示，全港有六成四升降机（约四点五万部），未全部安装符合机电工程署（机电署）最新标准的安全装置。截至去年底，在全港所有老旧升降机中，只有约八千一百部进行了优化工程。

构成旧式升降机改善工程进度缓慢的障碍有三。第一是技术限制。不少大厦升降机由于机龄太大，欠缺适用零件，而且受限于个别设备的规格和楼宇空间不足，新增的安全装置未必能与旧式升降机设备匹配。

障碍之二，则与业界应接不暇有关。业界一直人手紧绌，一八年，当局评估业界每年能处理约一千五百部升降机的优化工程，随着新工人和学徒加入，到二五年可增至二千五百部。

第三个障碍，就是「钱作怪」。升降机多属楼宇的公用部分，对业权分散的大厦来说，不容易达成共识集资改善或更换升降机。个别业主亦可能因财政困难，无力承担工程费用。

创新的商业模式，或可解决小业主无力或不愿一笔过承担工程开支的问题。在内地，有公司提出「电梯公交」的方案，免费为业主安装升降机，并负责后续营运和维修保养。住户只需像乘搭巴士般，在每次搭𨋢时付费。

「电梯公交」的出现，是缘于内地七层以下的住宅毋须安装升降机，但随着住户年纪渐长，和人们希望提升生活质素，各地老旧小区渐渐出现加装电梯的诉求，使为楼龄高的住宅大厦加装电梯，成为各地政府的重点项目。一般来说，政府会提供一笔大额补贴，再由业主分摊馀下开支，落成后交由物业管理公司负责营运和维修，并向业主收取相关管理费。

杭州临安区一个近二十年楼龄的碧桂苑屋苑，于一九年尝试号召业主加装电梯，惟与香港一样，即使政府提供资助，却由于财政问题，不同楼层的业主们往往难以就工程达成共识。

「电梯公交」模式的出现，为消除高低楼层住户的分歧带来契机。因为所有业主均不用一笔过付巨额的工程费用，而是透过按次收费，令更多使用升降机的高层住户，作出更多的经济承担；中层住户免除了一次性大笔开支，自然乐意支持加装电梯；至于低层住户只要不使用升降机，便一分钱也不用付出，其他持份者只需集中处理这些住户对噪音、私隐被侵犯的忧虑。

「电梯公交」的收费模式，则按情况而定，上述的碧桂苑屋苑是每次乘搭划一收费一元，亦有屋苑是经过前期调查后，按楼层订立不同收费标准，最高不超过两毫。另外，有电梯公司与业主协商后，将电梯内的广告收益收归所有。

不过有电梯业界人士分析，这种营运模式前期投资大，利润率不高且回报周期长，相当考验电梯公司的成本控制能力、利润开发能力和精准营运能力，其收入模式和定价，必须兼顾不同楼层住户的需求，同时确保电梯公司有利可图，才可持续营运。有电梯公司坦言，业主的使用状况不确定性大，难言能否和何时回本。

若然香港引入「电梯公交」模式，需要克服甚么困难？本港的老旧升降机多数位于单幢旧楼，住户基数少，「电梯公交」如何定价使业务得以持续营运，将更具挑战。

内地社区普遍设立居民委员会，由居委会在居民与电梯公司之间居中协调沟通，亦是「成功争取」的重要因素。惟本港部分单幢旧楼是「三无」大厦（即没有业主立案法团、没有任何居民组织及没有管理公司），业主和住户缺乏平台讨论和处理共同关注的问题，单凭电梯公司难以齐集业主。

本港有大量老旧升降机已跟不上时下的安全要求，其更新进度亦不理想，形成城市隐患。内地的「电梯公交」，示范用创新商业模式，平衡不同楼层业主的利益，减少工程障碍。虽然模式能否持续，仍有待验证，但至少可启发社会跳出传统框框，去解决存在已久的问题。若财政问题得以克服，旧楼或可直接汰旧换新，绕开升降机新旧装置不匹配的问题，惟仍要想方设法，鼓励新人入行，才可加快改善升降机安全的步伐。

（全文见智经研究中心网页：www.bauhinia.org）

智经研究中心