陳振英倡仿歐盟 引入「安全港」條文反制裁

（星島日報報道）全國人大常委會下周料審議《反外國制裁法》納入《基本法》附件三。特首林鄭月娥早前表示，支持透過本地立法方式在港實施《反外國制裁法》。金融界立法會議員陳振英昨日接受電台節目訪問表示，《反外國制裁法》透過本地立法方式在港實施，有助澄清誤解，在諮詢期間亦可讓不同企業表達意見，將不明朗因素減至最少。他指歐盟地區亦有法例針對美國的「單邊制裁」，認為可參考歐盟地區，在引入法例時，考慮如何「提供安全港或豁免，告訴金融機構，在甚麼情況下不會被法律制裁」，讓金融機構不用做「盲頭烏蠅」，可有依據地做生意。

陳振英表示，內地的《反外國制裁法》是框架性條文，沒有提及細節，包括是否屬刑事罪行及罰則等。他指出，外國或香港金融機構最擔心是不確定性，本地立法過程中可讓業界表達意見，條文亦可按實際情況作適應性補充，澄清誤解，將不明朗因素減至最少，助業界釋除憂慮。

陳振英指，就美國制裁中港官員，業界的反應主要有做法，有金融機構擔心美元結算業務受影響，「被逼」與被制裁人士終止往來；另有金融機構保持被制裁人士的基本戶口，不做美國制裁描述為「重大交易」的行為。他指出，業界關注若實施《反外國制裁法》後，哪一種做法會觸反法例。

被問到倘在香港實施《反外國制裁法》，商界是否仍有空間做生意。陳振英解釋，歐盟地區亦有法例針對美國的「單邊制裁」，認為可參考歐盟地區，在引入法例時，考慮如何「提供安全港或豁免，告訴金融機構，在甚麼情況下不會被法律制裁」，讓金融機構不用做「盲頭烏蠅」，可有依據地做生意。陳振英估計，倘若在香港實施《反外國制裁法》，最嚴重的後果是銀行為求自保，減少與政治敏感人物有來往，令政治敏感人物使用銀行服務方面受限制，以降低風險，不過相信現階段金融業仍對措施持觀望態度。

自由黨鍾國斌認為《反外國制裁法》是武器，有反制裁機制，可加深外國對中港官員實施制裁時的深思熟慮程度，不會輕舉妄動。他以核武作比喻，當很多國家擁有核武時，各國不會輕易使用核武。他又指出，不少在港營運的企業都是跨國企業，倘若外國制裁這些企業的話，不止會影響香港，更可能會引起「骨牌效應」，影響到美國甚至全世界。