【來論】酷熱天氣「難頂」 戶外工作者要保障

香港的夏天十分炎熱及潮濕，根據資料顯示，在一五年至一九年的五年間，天文台共發出多達一百一十六次酷熱天氣警告，較對上前五年為多。今年五月，天文台曾錄得攝氏三十六點一度，成為有紀錄以來最熱的五月天，提早進入炎熱季節，可見戶外工作的工人遇到酷熱天氣警告的機率不少。相信大家都試過在酷熱天氣警告下，於戶外步行十多分鐘，已經汗流浹背，需要長期戶外工作的工人之苦況，也就不用多說了。當工人長期在酷熱天氣下處於戶外，體溫很快會上升，而當排汗都不能令身體有效降溫時，工人會覺得頭暈、頭痛、氣促等，加上因疫情關係，戶外工作的工人戴上口罩後，更容易導致呼吸困難，最終可能導致中暑及造成生命危險。

根據《僱員補償條例》，僱員因工及在僱用期間遭遇意外而致受傷，或患上指定的職業病，僱主有責任支付補償，但現時中暑並不是法例定明的職業病。勞工處每年都有接獲僱主呈報的懷疑與中暑有關的工傷個案，當中更包括一些死亡個案。根據勞工處的數字顯示，登記的中暑工傷個案於一三年至一七年間，每年約有十四至三十一宗。儘管勞工處已編製了「酷熱環境下工作預防中暑」、「預防工作時中暑的風險評估」等小冊子，為僱主評估工作場地中暑的風險提供指引，以協助他們採取適當的預防保護措施。但是否所有僱主都會遵守指引？僱主僱員預防熱疾病的意識又是否足夠？還有甚麼措施可以防止工人中暑？這些問題都值得我們思考。

香港工人健康中心與本會去年進行了《香港前線僱員的熱疾病預防措施及支援情況問卷調查》，以了解本港不同行業前線僱員在酷熱天氣工作下面對的健康問題。調查共訪問了一百七十名工友，來自維修、建築、飲食、園藝、運輸、清潔等行業，近八成受訪者需要在有太陽直接照射的戶外地方工作，有超過七成的受訪者表示會獲得休息時間，大部分在每三小時內休息一次，每次約六至十五分鐘，另外有兩成多的受訪者表示未有獲安排休息時間，當中有四成表示因怕被投訴，甚至是僱主明確不批准休息。此外，有八成受訪者表示在酷熱環境下要進行不同程度的體力勞動，包括提舉和移動重物，當中有三十名受訪者表示需要在炎熱環境下移動重達五十公斤的物件。有約一半受訪者表示從未接收過僱主提供的預防熱疾病資訊。

我們建議政府把預防工作時中暑的風險評估列為法定要求，並明確訂立在高溫環境下的工作安排及休息時間比例。政府今年初公布《就政府服務承辦商非技術僱員自二〇一九年四月一日起實施的改善措施的檢討報告》，並建議引入三項額外措施，有兩項是與預防熱疾病有關，包括要求承辦商為在夏季進行戶外工作的非技術僱員提供以快乾物料製成的制服，以及把預防中暑的措施加入招標文件中作為良好作業指引，令承辦商落實有關措施。我們期望措施能夠盡快落實，並適時檢討執行情況，保障工人的職業健康。

林振昇

港九勞工社團聯會主席