【来论】酷热天气「难顶」 户外工作者要保障

香港的夏天十分炎热及潮湿，根据资料显示，在一五年至一九年的五年间，天文台共发出多达一百一十六次酷热天气警告，较对上前五年为多。今年五月，天文台曾录得摄氏三十六点一度，成为有纪录以来最热的五月天，提早进入炎热季节，可见户外工作的工人遇到酷热天气警告的机率不少。相信大家都试过在酷热天气警告下，于户外步行十多分钟，已经汗流浃背，需要长期户外工作的工人之苦况，也就不用多说了。当工人长期在酷热天气下处于户外，体温很快会上升，而当排汗都不能令身体有效降温时，工人会觉得头晕、头痛、气促等，加上因疫情关系，户外工作的工人戴上口罩后，更容易导致呼吸困难，最终可能导致中暑及造成生命危险。

根据《雇员补偿条例》，雇员因工及在雇用期间遭遇意外而致受伤，或患上指定的职业病，雇主有责任支付补偿，但现时中暑并不是法例定明的职业病。劳工处每年都有接获雇主呈报的怀疑与中暑有关的工伤个案，当中更包括一些死亡个案。根据劳工处的数字显示，登记的中暑工伤个案于一三年至一七年间，每年约有十四至三十一宗。尽管劳工处已编制了「酷热环境下工作预防中暑」、「预防工作时中暑的风险评估」等小册子，为雇主评估工作场地中暑的风险提供指引，以协助他们采取适当的预防保护措施。但是否所有雇主都会遵守指引？雇主雇员预防热疾病的意识又是否足够？还有甚么措施可以防止工人中暑？这些问题都值得我们思考。

香港工人健康中心与本会去年进行了《香港前线雇员的热疾病预防措施及支援情况问卷调查》，以了解本港不同行业前线雇员在酷热天气工作下面对的健康问题。调查共访问了一百七十名工友，来自维修、建筑、饮食、园艺、运输、清洁等行业，近八成受访者需要在有太阳直接照射的户外地方工作，有超过七成的受访者表示会获得休息时间，大部分在每三小时内休息一次，每次约六至十五分钟，另外有两成多的受访者表示未有获安排休息时间，当中有四成表示因怕被投诉，甚至是雇主明确不批准休息。此外，有八成受访者表示在酷热环境下要进行不同程度的体力劳动，包括提举和移动重物，当中有三十名受访者表示需要在炎热环境下移动重达五十公斤的物件。有约一半受访者表示从未接收过雇主提供的预防热疾病资讯。

我们建议政府把预防工作时中暑的风险评估列为法定要求，并明确订立在高温环境下的工作安排及休息时间比例。政府今年初公布《就政府服务承办商非技术雇员自二〇一九年四月一日起实施的改善措施的检讨报告》，并建议引入三项额外措施，有两项是与预防热疾病有关，包括要求承办商为在夏季进行户外工作的非技术雇员提供以快乾物料制成的制服，以及把预防中暑的措施加入招标文件中作为良好作业指引，令承办商落实有关措施。我们期望措施能够尽快落实，并适时检讨执行情况，保障工人的职业健康。

林振升

港九劳工社团联会主席