【綠色論壇】99%意見反對馬鞍山綠化帶改劃

郊野公園的處境依舊岌岌可危。這一次它們的命運，落在城規會手上。

政府早於去年底建議修訂馬鞍山分區計畫大綱圖，將馬鞍山村路及樟木頭村附近七幅「綠化地帶」改劃為住宅、政府機構等，合共提供逾七千個公私營房屋單位，聲稱可容納二萬人。然而，改劃範圍涉及的地段相當接近馬鞍山郊野公園。城規會早前就改劃舉行會議，並收到共七千二百八十六份申述及意見，數量為歷年同類改劃之冠，更高達九成九反對改劃。

當認為如斯「一面倒」的反對聲音，或可挽救馬鞍山綠化帶的命運，我們卻不能忽視當中一大困難：城規會成員會否聽取民意。

根據《城市規劃條例》，城規會應要有系統地擬備行政長官所指示的香港某些地區的布局設計，和適宜在該等地區內建立的建築物類型的圖則，當中目的為「促進社區的衞生、安全、便利和一般福利」。法例列明，城規會在社區建設上，除了技術性考慮，亦應從各方面評估規劃方案，包括關顧社區。而說到底，社區由「人」組成，意味市民意見理應是城規會關注的一環。

但城規會卻多年來被批為政府的橡皮圖章，看看其「戰績」也可明白箇中底蘊。一五年，大批粉嶺北、古洞北村民要求「不遷不拆」，但城規會成員僅以兩天閉門會議，硬推東北發展計畫；一六年，其成員亦在一片反對聲中，於會議通過「三跑」方案建議；還記得一九年曾引起大批市民極力反對的中區軍用碼頭變成軍事禁區計畫嗎？其實早於一三年城規會已收到大量反對意見書，但卻依舊通過改劃方案。

這次改劃將是城規會各成員「回頭是岸」的好機會，尊重民意否決申請。馬鞍山綠化帶改劃從環境上，將會破壞附近生態，並為入侵發展郊野公園開了壞先例；民意方面亦極為清晰，由刊憲改劃開始，環團多次請願示威，至今城規會收集到的意見書亦近乎全部反對規劃。百害而無一利的改劃，試問理應以「社區」至上的城規會，還有甚麼通過之由？

若要說住宅發展，香港現時的棕地已擴散至近二千公頃，但政府偏偏「有地唔用」，亦低估棕地發展潛力。根據綠色和平與本土研究社的最新研究「失棕罪」，揭示政府研究範圍不全面、資料過時等，數漏多達三百八十公頃棕地，若取當中一半建屋，至少可建約九萬五千個單位，足以吸納改劃綠化帶建議的約七千個公私營房屋單位。政府須優先發展棕地，絕不應因自己的統計錯誤，而白白犧牲郊野公園。

住屋郊野不對立，城規會應接納主流民意，否決改劃，切勿再為其添上破壞社區之污名。

陳可淳

綠色和平項目主任