擬發牌禁散戶參與 虛幣平台恐遷海外

(星島日報報道)虛擬貨幣炒得火熱之際，同時亦令政府關注虛擬資產交易的風險。財庫局擬就虛擬資產服務發牌，並只限專業投資者參與交易。業界普遍認同發牌有助增加投資者信心，惟憂慮禁止散戶交易會壓抑業界發展空間。有本地虛擬資產交易平台指，如當局未有禁止海外公司向本港投資者提供服務，或令本地公司被逼移師海外，打擊本港虛擬資產行業發展。

近年市場掀起虛擬貨幣交易熱潮，同時亦引發市場對虛擬貨幣交易安全性的憂慮。香港虛擬貨幣交易平台Myethshop創辦人孫偉康認為，現時大眾對虛擬資產交易缺乏認識，當政府就此發牌及進行監管後，將可增加市場信心，有助業界推廣虛擬資產交易。此外，發牌亦有助銀行增加對虛擬資產行業的認識，加強其對交易平台的信心。根據諮詢文件，無牌虛擬資產服務提供者被禁止在香港或境外向香港公眾推廣虛擬資產活動。孫偉康憂慮，如政府未有禁止海外公司向本港投資者提供服務，將會令一眾服務本地散戶的交易平台移師海外成立公司，以海外平台的身分繼續服務香港投資者，藉此逃避香港發牌制度的規限。故此，他認為目前監管制度除了對本地公司造成不公，更打擊本地虛擬資產行業發展。

香港數字資產交易所（HKD.com）創辦人兼行政總裁楊凱文表示，目前公司有8成客戶是散戶，只有不足2成的客戶是專業投資者。他認為現時市場上主流的投資者都是散戶，當有關監管制度落實後，會將大部分的散戶推向海外交易平台，但海外交易平台質素參差，除了導致投資者交易風險大增外，香港失去這批本地客戶亦不利於本地行業發展。楊凱文指，政府進行監管時應更靈活，例如就不同的虛擬貨幣有不同程度的監管，令散戶仍可繼續參與市場交易。

就海外平台可否向香港散戶提供服務，財庫局回覆本報查詢指，任何有意在香港從事受規管活動的人，須向證監會領取虛擬資產服務提供者牌照，並符合適當人選準則和其他規管要求，包括只可進行受規管活動和只可向專業投資者提供服務。此外，任何人士如無牌從事受規管的虛擬資產活動（包括在香港或香港以外地方向香港公眾積極推廣受規管的虛擬資產活動，或其他若在香港進行會構成受規管虛擬資產活動的境外服務），即屬刑事罪行。

科大資訊、商業統計及營運管理學系副系主任及講座教授許佳龍指，政府有責任穩定市場發展，及保障市民的利益，故當局發牌監管虛擬資產行業是無可厚非。然而，如禁止散戶於本地平台進行交易，將導致散戶轉向海外交易平台，或不再進行虛擬資產買賣。他表示，有關制度確實可以保護部分不再進行交易的散戶，但同時認為做法有如「斬腳趾避沙蟲」。許佳龍認為，當局需再就監管力度進行研究，雖然當局目前以較高準則的發牌要求監管行業，但他預期監管要求會在往後有相應的調節。