【來論】冀新班子大膽破舊創新 解決建屋土地不足

政府日前公布主要官員新變動，行政長官林鄭月娥在記者會上強調，期望通過新班子組成的管治團隊，帶領香港早日走出困局。我認為，香港建房土地不足問題一直是歷屆政府的棘手難題，亦是市民持續關心的熱門話題，希望在完善選舉制度及國安法為本港解決政治難題之後，能令特首與她的新班子，未來可以更專注於解決房屋問題。

房屋會早前公布，截至今年三月底，獲安置入住房委會公屋單位的一般申請者，其平均輪候時間是五點八年，人均居住面積只有十三點四平方米。這個數字令人窒息。即使加上開發商興建的私人住宅供應數計，港人現有的平均居住平方數，遠遠無法跟其他亞洲主要城市的居住水平相比。

過往政府一直以「大市場、小政府」敷衍了事，但民怨因而日益加深。水可推舟，也能覆舟。若不及時解決房屋問題，社會矛盾、民眾積怨，只會繼續加深。中央早前也提醒香港要大力解決房屋問題，特區政府真的要痛定思痛，全面審視本港土地短缺的問題，多途徑、多層面開拓建屋用地的來源，切實解決香港的房屋問題。

過去幾年，政府到處搜羅土地建屋，見縫插針，甚至被市民形容為「盲搶地」，雖然讓房屋供應得到一定增長，但畢竟量十分少，只能應付短期需求。因為，民建聯一直建議政府要進行大規模的土地發展，包括徵地發展和填海造地。但政府規劃、開拓步伐太慢，以古洞北和粉嶺北為例，由提出、規劃研究、落實撥款到安置政策，前後花了約二十年。到今年才批出一幅古洞北的私人用地，兩個公營房屋發展項目要到二○二六年、二○二八年才能落成。但該區整體規劃未落實、交通配套未到位，大家對該區的居住環境都不看好。

部分學者和前官員亦表示，一旦政府落實更多區域以新市鎮模式發展，可以吸引業主交出土地，減少徵地的壓力，亦可以吸引發展商發展手上的土地。只要規劃明朗，基礎設施到位，土地就會活起來。可見，大量增加房屋供應，政府大刀闊斧加快規劃、落實基礎設施。

據資料顯示：香港有土地一千一百零七平方公里面積，其中二成五的土地被開發建房，餘約七成五的土地卻屬於郊野地。對此，現時很多意見，建議對郊野地，棕地、祖堂地、濕地加以開發建房。其中，前特首梁振英亦提出可在大欖郊野公園邊陲地建居屋，以成本價出售予民眾，我們認為十分值得研究。香港地少人多，條例卻規定郊野公園的面積只能增，不能減，有違香港的實際需要。我們認同保育綠化的重要，但保育最後的目的是希望人有更好的居所。新加坡發展的土地面積比例比香港高，仍然可以建成花園城市，可見發展與保育並不絕對矛盾，應該積極找平衡點。

除此之外，其實港澳回歸之後，邊境用地從租借到劃撥特區管理，亦已有先例可循，如深圳河河套地區劃歸由香港和深圳共同規劃香港使用，深圳灣港方口岸區也是租借了深圳市政府之土地。珠海的橫琴，由澳門建澳門大學橫琴校舍，劃歸澳門規管，並擴大了澳門沿岸水域。為此，建議向中央政府申請，將部分口岸周邊的土地，如港珠澳大橋的沿橋土地島嶼，劃歸或租借給香港，也是可考慮的方案。

開拓土地的途徑有好多，但每一個都有其難度。落實任何一項，都要求政府要有絕對的決心、智慧和擔當。政府不能因為困難重重而放慢腳步，政府拖延的每一分，都是市民和社會沉重的痛。

柯創盛

立法會議員、民建聯中委