【來論】「十四五」規劃重返世界第一

一年之計在於春，二○二一年「兩會」回復在早春三月舉行，是抗疫喜見成效，大家倍感珍惜這得來不易的成果，滿懷信心地為未來一年、五年乃至十五年定下發展大計。

今年「兩會」重點之一，是審議第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標。「十四五」規劃是二○三五年遠景目標的開局，也是中國GDP力求重返全球第一的決勝衝刺階段，備受國內外關注。

中央政府從一九五三年起制定「五年計畫」，但到了二○○六年，「計畫」一詞改為「規劃」，一字之變深刻反映出中國由計畫體制逐步向市場經濟轉型。今年又有新猷，「十四五」規劃有些方面不再設硬指標，屬性分為預期性、約束性，不設具體的GDP成長目標，因為「十四五」規劃主體是推動高品質發展，經濟增速不再是核心問題，高品質的增速才符合發展方向，若把GDP當作「目標」來追求，只是計畫經濟體制下的觀念，如今沒有了目標值，但有預測值，各經濟研究部門或智庫對GDP的專業預測可供企業或市場參考，許多成熟的市場經濟國家均是如此，這或可避免施政當局為追求GDP目標而採取不必要或不正確的刺激經濟政策。

「十四五」規劃期內有危有機、有利有弊，中美兩國世紀大博弈將持續激烈，政治、經濟、外交等國際形勢都面臨嚴峻挑戰，但國內形勢較為穩定，過去數十年經濟飛速發展所帶來的問題如環境破壞、腐敗、貧窮等多已獲得基本控制與改善，有利於構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，可應對美國針對中國而主導的「脫鈎」戰略；但長期而言，中國出生率持續下降，人口紅利將逐步減少，所以今後國家必須追求高質量發展，以創新驅動經濟，才能推動「人口紅利」轉向「人才紅利」，實現關鍵核心技術的重大突破，促進經濟實力、科技實力、綜合國力的大幅躍升，希望到二○三五年實現進入創新型國家前列之遠景目標。

我們的偉大復興不僅僅是GDP，在知識經濟時代，文化軟實力在綜合國力競爭中日益重要，我們還需要提倡社會文明、提升國民質素，縮小貧富差距、完善民生福祉，建設生態文明，優化產業和能源結構，廣泛形成綠色低碳生產生活方式，為全球應對氣候變化作出大貢獻。希望我們在各方面都走向世界前列，以實現中華盛世的恢宏格局。

方文雄（全國政協委員）