港修例區議員須宣誓 違例者DQ 五年不得參選

(星島日報報道)政府昨日公布落實公職人員宣誓要求的修例工作進度，並介紹《2021年公職（參選及任職）（雜項修訂）條例草案》內容。草案列明區議員需要宣誓，如有人違反誓言等，建議由律政司司長提出法律訴訟，法庭有裁決前議員需暫停職務，若被裁定因宣誓無效及違反誓言等被取消資格，有關人士將五年內不得參選。草案並設有界定「擁護《基本法》、效忠香港特區」的正面清單及負面清單，列出八項違反誓言的行為，包括港獨、勾結外國勢力等。政制及內地事務局局長曾國衞指，條例無特定追溯期，執行時會視乎實際情況考慮，條例草案預計三月十七日交立法會審議，期望今年第二季完成三讀並通過。

政制及內地事務局建議，修訂《宣誓及聲明條例》、《立法會條例》及《區議會條例》，其中規定區議員必須宣誓。當中會參照二〇一六年十一月全國人大常委會《解釋》的要求，在《宣誓及聲明條例》加入具體的宣誓要求，包括違反宣誓程序，或褻瀆宣誓儀式；改動或歪曲該項誓言的字句；宣讀與該項誓言的字句不一致的字句；或不真誠或不莊重地宣誓，即可被視為「拒絕或忽略作出誓言」。須被取消其就任資格。

曾國衞指出，今次修例共有六項重點，包括在法例中清楚解釋「擁護《基本法》、效忠香港特區」的準則。當中，政府建議在《釋義及通則條例》加入條文解釋，並設立正面清單及負面清單，若某人作出或意圖作出負面清單行為，則不符合「擁護基本法、效忠特區」。曾國衞說，清單可以清楚得知有關行為所屬性質，當局已因應《基本法》規定、人大常委會解釋，以及法庭過往裁決案例盡列情況，但強調仍不能涵蓋所有情況，若有新情況，不排除會日後會增減內容。

曾國衞舉例，指立法會議員本身有責任審議《財政預算案》，若無差別地反對《預算案》及其他與香港民生、經濟利益相關立法審議，明顯不符合香港整體利益和效忠特區的條件。至於可否「鬧政府及特首」，他說相信特首林鄭月娥願意接受批評，但「鬧都有很多方法」，強調需要在互相尊重下作批評，涉及粗言穢語便有失尊重。他補充，政府容許不同政見，但若存心推翻和顛覆整個政權是明顯有問題。

政府亦建議，劃一由行政長官擔任行政會議成員、立法會議員、各級法院法官及其他司法人員及區議員的監誓人，並同時為實際操作上提供彈性，讓行政長官可以授權認為合適的人代為監誓。政制及內地事務局常任秘書長鄧忍光說，當局初步建議，由民政事務局局長為區議員監誓，立法會議員則由政務司司長監誓，實際人選視乎特首最終考慮。

至於如何裁定言行有否違反誓言，政府建議由律政司司長根據《立法會條例》或《區議會條例》提出法律程序，法庭有裁決之前，有關議員將被暫停職能和職務，期間議員的薪津安排由立法會及民政事務局再按情況作決定。若因法庭裁定宣誓無效、違反誓言而被取消資格，有關人士由確認有關行為當日起，五年內不得再參選。曾國衞解釋，不經法庭審理暫停職務，是衡量議員職務的重要性，如果律政司提出訴訟後，仍繼續職務可能影響更大。

為加快相關的司法程序的最終結論，政府同時建議為《立法會條例》第七十三條及《區議會條例》第七十九條的法律程序設立「越級上訴機制」，不服高等法院原訟法庭的判決的一方，如取得終審法院上訴委員會的上訴許可，可直接向終院提出上訴。