【太平人語】電話卡實名登記 遏罪行造福市民

2021-02-20 00:00

  流動電話自一九八○年代中期發展神速,在短短三、四十年間,由價格昂貴、只有極少數富裕一族才買得起的「大哥大」,成為今日普羅大眾不可或缺、機不離手的生活必需品。如今市面上的電話卡選擇五花八門,可以滿足不同用家的需要。俗稱「太空卡」的預付儲值卡,更是價格便宜、隨處有售、即買即用,為用戶和遊客帶來無比方便。

太空卡廉價方便,卻容易被不法之徒有機可乘,變成犯案工具,當中尤以電話騙案為甚。騙徒方法層出不窮,令受害市民蒙受金錢損失,甚至情感傷害。隱姓埋名的太空卡亦是一些有組織嚴重罪行(如走私、販毒、偷運人蛇等)用作隱秘聯繫的犯案工具,協助罪犯逃避身分識別、追蹤和偵查,逍遙法外。令人憤慨的是這些犯罪集團主腦,利用太空卡操控少不更事的年青人,指使他們攜帶毒品或走私物品。即使犯案人被捕,罪魁禍首亦藉着太空卡隱藏身分而逃之夭夭,或因不能證實涉案太空卡屬他們所有,以至因為證據不足,未能作出檢控。

近年,多宗海外恐怖襲擊的嚴重爆炸事件(如二○○四年馬德里火車爆炸案、二○一三年波士頓馬拉松爆炸案等)都是由電話卡引爆。在香港鬧市,亦曾發現連接太空卡電話的土製炸彈裝置。涉及太空卡的罪行林林總總,不勝枚舉。當局應從速落實電話卡登記制度,以協助執法機關識別和追查犯罪活動及蒐證,將匪徒一網打盡。實名制亦可防止騙徒借用「名人」的身分,在通訊軟件誘騙他人財產。

有人認為實名登記制度有違私隱,這想法令人費解。流動電話服務在香港盛行超過二十年,在二千零九十萬名用戶當中,百分之四十四是服務計畫用戶,他們全部均須向電訊公司提供個人資料。預付儲值卡的好處在於靈活方便,特別適合低用量、短期或不欲簽訂固定合約的使用者,隱姓埋名並非他們的主要目的。實名登記制度實施後,一如其他眾多的服務計畫用戶,只要電話卡不是用作非法勾當,用戶的私隱亦得到相同保障。電話有隱藏號碼功能,所以用家絕對可以因應自己的情況或意願,在致電時選擇是否披露自己的電話號碼。

有意見指行騙電話主要來自境外電話和虛擬網絡電話,難以追溯,為香港電話卡引入登記制度效用有限。但根據警方資料,約一半的電話騙案涉及本地電話號碼,當中使用本地太空卡佔九成,而涉及嚴重罪行的本地智能卡中,太空卡的比率高達七成。電話卡實名登記制有助提升破案效率,並產生阻嚇力,防範罪案。至於境外電話,由於多個鄰近地區已經實施實名制,我相信警方可以透過執法合作,揪出匪徒,聯手打擊罪行。如果更多地方有此規定,定可減少跨境罪案,令歹徒無所遁形。

電話卡登記制已在全球四分三的地方實施,大部分喜歡使用流動電話服務的遊客(包括熱衷旅遊的香港人)都能適應實名登記要求。香港引入電話卡登記制度,其實已有點姍姍來遲。現在應該聚焦的,不是應否實施這制度,而是要在實施過程中確保登記手續簡單順暢,減少對業界的影響,以及減低市民和遊客的不便。

李細燕(香港太平紳士協會副會長)

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