【太平人語】電話卡實名登記 遏罪行造福市民

　 流動電話自一九八○年代中期發展神速，在短短三、四十年間，由價格昂貴、只有極少數富裕一族才買得起的「大哥大」，成為今日普羅大眾不可或缺、機不離手的生活必需品。如今市面上的電話卡選擇五花八門，可以滿足不同用家的需要。俗稱「太空卡」的預付儲值卡，更是價格便宜、隨處有售、即買即用，為用戶和遊客帶來無比方便。

太空卡廉價方便，卻容易被不法之徒有機可乘，變成犯案工具，當中尤以電話騙案為甚。騙徒方法層出不窮，令受害市民蒙受金錢損失，甚至情感傷害。隱姓埋名的太空卡亦是一些有組織嚴重罪行（如走私、販毒、偷運人蛇等）用作隱秘聯繫的犯案工具，協助罪犯逃避身分識別、追蹤和偵查，逍遙法外。令人憤慨的是這些犯罪集團主腦，利用太空卡操控少不更事的年青人，指使他們攜帶毒品或走私物品。即使犯案人被捕，罪魁禍首亦藉着太空卡隱藏身分而逃之夭夭，或因不能證實涉案太空卡屬他們所有，以至因為證據不足，未能作出檢控。

近年，多宗海外恐怖襲擊的嚴重爆炸事件（如二○○四年馬德里火車爆炸案、二○一三年波士頓馬拉松爆炸案等）都是由電話卡引爆。在香港鬧市，亦曾發現連接太空卡電話的土製炸彈裝置。涉及太空卡的罪行林林總總，不勝枚舉。當局應從速落實電話卡登記制度，以協助執法機關識別和追查犯罪活動及蒐證，將匪徒一網打盡。實名制亦可防止騙徒借用「名人」的身分，在通訊軟件誘騙他人財產。

有人認為實名登記制度有違私隱，這想法令人費解。流動電話服務在香港盛行超過二十年，在二千零九十萬名用戶當中，百分之四十四是服務計畫用戶，他們全部均須向電訊公司提供個人資料。預付儲值卡的好處在於靈活方便，特別適合低用量、短期或不欲簽訂固定合約的使用者，隱姓埋名並非他們的主要目的。實名登記制度實施後，一如其他眾多的服務計畫用戶，只要電話卡不是用作非法勾當，用戶的私隱亦得到相同保障。電話有隱藏號碼功能，所以用家絕對可以因應自己的情況或意願，在致電時選擇是否披露自己的電話號碼。

有意見指行騙電話主要來自境外電話和虛擬網絡電話，難以追溯，為香港電話卡引入登記制度效用有限。但根據警方資料，約一半的電話騙案涉及本地電話號碼，當中使用本地太空卡佔九成，而涉及嚴重罪行的本地智能卡中，太空卡的比率高達七成。電話卡實名登記制有助提升破案效率，並產生阻嚇力，防範罪案。至於境外電話，由於多個鄰近地區已經實施實名制，我相信警方可以透過執法合作，揪出匪徒，聯手打擊罪行。如果更多地方有此規定，定可減少跨境罪案，令歹徒無所遁形。

電話卡登記制已在全球四分三的地方實施，大部分喜歡使用流動電話服務的遊客（包括熱衷旅遊的香港人）都能適應實名登記要求。香港引入電話卡登記制度，其實已有點姍姍來遲。現在應該聚焦的，不是應否實施這制度，而是要在實施過程中確保登記手續簡單順暢，減少對業界的影響，以及減低市民和遊客的不便。

李細燕（香港太平紳士協會副會長）