打擊「太空卡」犯罪 電話卡擬實名登記

（星島日報報道）政府建議引入電話智能卡實名制，用戶須提供身分證明文件登記，打擊不法之徒用匿名「太空卡」犯案。港府今日起向電訊業及市民展開公眾諮詢，二月二十八日結束。當局表示，本港逾九成電話騙案利用「太空卡」犯案，外國甚至有利用作遙控引爆炸彈裝置，認為港府有逼切需要透過《電訊條例》訂立實名登記制度，堵塞漏洞。而每名用戶或公司只能向每家電訊商登記不多於三張電話儲值卡。

全港有二千一百萬個流動電話帳戶，即每人平均有超過兩張電話卡，其中「太空卡」，即儲值電話卡超過一半，有一千二百萬張。商務及經濟發展局長邱騰華指，由於儲值卡或俗稱「太空卡」屬匿名性質，被不法之徒利用作違法活動，但現時並無法例規定使用「太空卡」時須登記任何用戶資料，執法機構難以追查和鎖定這些違法活動的幕後涉事人，港府有逼切需要訂立實名登記制度，防止和協助偵查相關罪案。

當局提出八項建議，包括用戶須提供身分證明文件資料，包括姓名、出生日期和身分證明文件號碼及其副本，而公司或企業登記，須提供其商業登記證或負責人資料。十六歲以下用戶登記，須得到一位「合適成人」如家長、親人、監護人等確認；每名用戶只可向每家電訊商登記不多於三張電話儲值卡等。

邱騰華提到，實名制在全球一百五十五個國家或地區，約四分之三已經實行實名制，包括日本、韓國、歐洲國家、東南亞國家等，即是在當地購買一張儲值卡時，都需要填報個人資料，認為現時建議是與其他地方看齊。

但他強調，登記的個人資料只會儲存於電訊商，除非是在某些逼切及緊急的情況而沒有手令，否則一般情況下，執法機構要在有法庭手令下才可向電訊商索取個人登記身分的資料，並不包括通話紀錄或內容。

保安局副局長區志光表示，涉及本地流動電話犯案的嚴重罪行中，超過七成涉及使用匿名儲值卡，而電話騙案中的比例更高達九成。過去三年，電話騙案由二○一八年的六百一十五宗，上升至去年十一月一千一百零八宗。單是去年首十一個月被騙涉及的款項已超過五億六千三百萬元。

區志光說，不法之徒也利用匿名儲值卡進行有組織犯罪，例如偷運人蛇、販賣毒品、集團式爆竊案、走私、科技罪案，以至與入境事務有關的欺詐案件。他又提到，儲值卡亦有被利用作遙控引爆土製炸彈裝置，威脅社會安全。由於儲值卡難以辨識身分、調查或偵查，犯罪集團主腦往往置身事外。

澳門已在二○一九年實施電話智能卡登記制度，電訊商須掌握所有有效電話卡用戶身分資料。澳洲二○○○年引入流動儲值卡電話服務身分查核規定，用戶購買時須向電訊商提供個人資料，除非提供額外文件核實，每人登記不多於五張儲值卡。

和記電訊及數碼通昨回覆表示，會詳細研究諮詢文件內容，於諮詢期內向當局作出建議。