【來論】用宣誓去確認效忠，下一步呢？

公務員是港人治港的關鍵，而在一國兩制下，公務員不存在身分認同和效忠對象的問題，但面對偏激而偏歪的泛政治化氛圍，部分公職人員迷失了原則立場，悖逆了政治倫理。社會現正由亂入治，政府亦果斷推行公職人員宣誓制度，通過莊嚴宣誓和簽署聲明，讓全體公職人員確認擁護《基本法》、效忠特區政府，既是其公職責任，也是匡護有效管治、匡正憲制秩序、匡助政治規矩的重要一步。然而，下一步呢？

香港奉行行政主導體制，公職人員便成為繁榮穩定的基石，港人治港的關鍵，協助問責團隊擬訂和執行治港政策，落實惠民服務。只是身處複雜詭譎的政經風暴圈，部分人士的理念和判斷，在「迴音壁」效應下，受誤導、被「洗腦」，甚至遭衝擊，「政治中立」和「政治忠誠」也出現迷茫扭曲。有人站在違法暴亂的最前線，有人高調成立工會號召公務員抗爭，反對政府政策；但主事者非但不因違法違紀而受懲處，更有人「如常」升職加薪，對特區管治和公務員文化樹立了惡劣榜樣，亦引發了廣大爭議。一個無法做同心同德群策群力的政府，要全面準確落實一國兩制、提升管治威信和管治能力等，都將無從談起，更遑論香港再出發？

公職人員宣誓效忠國家憲法制度已是國際慣例，目的在於讓他們履職之時，便已清楚明白要支持和捍衛國家憲法，忠實地履行自己的職責，以公職身分對國家社會和人民負責。事實上，簡短而莊重的宣誓或聲明，並非禮儀性的流程，而是具有重大而深遠的現實意義，有助理順公職團隊，以及剔除拒絕或輕忽宣誓者，以正綱紀，讓公職團隊自覺提出更嚴格、更高層次的自我政治要求，開展管治新風。

要撥亂反正，公職人員宣誓或簽署聲明，僅是標誌性的起動第一步，如何確保他們言行一致，如何提高他們的忠誠度，如何讓公務員形象不受玷污，如何把宣誓法律化和恒常化，都將是任重道遠並且必不可少的跟進步伐。

第一，完善宣誓制度及將所有公職人員囊括在內，是出於形勢發展的需要，因而不應劃地為牢，自我設限，更要對公務員的操守嚴格把關，果斷懲處，絕不容「宣誓當食生菜」，並要因應政情社情的演化，適時調整宣誓制度的涵蓋範圍和罰則。

第二，作為公職人員，區議員效忠國家和特區實屬天經地義，而本屆區議會中，反對派約四百人，他們一年合領逾四億元薪津，但在議會運作上，卻以政爭手段公然反政府，更有約七十人在議會外因違法抗爭被捕，因而有需要盡快完善區議員宣誓安排，糾正區議會亂象。

第三，明確擬定擁護《基本法》、效忠特區政府的底線標準和政治規矩，釐清有關懲治程序，並安排公職人員接受在職培訓，將有助健全宣誓制度和憲制秩序，並讓公職人員時刻牢記誓言，認真踐行誓言。

陳建強

香港專業人士協會會長