【民論政經】施政報告要展示長遠藍圖

特首下月發表任內第四份《施政報告》，香港經過社會動盪、疫情以及中美角力等衝擊，市民均感到疲憊，在這個嚴峻環境下，期望《施政報告》能為社會注入希望和信心，並展示政府將會帶領香港走一條怎樣的路，和達到甚麼目標。

現時，疫情對經濟的打擊尚未完全浮現，人們期望政府繼續施以援手，協助渡過難關，是可以理解的，而適切應對市民所需，亦是負責任的政府應做之事。與此同時，自疫情發生以來，政府已推出了三輪防疫抗疫基金及《財政預算案》的紓困措施，所涉金額合共超過三千一百一十五億元。在推出更多財政措施前，必須考慮長遠對公共財政構成的壓力，以及結構性財赤所帶來的風險和影響。因此，政府繼續大手筆推出短期紓困措施，或許不符合社會的最大利益，更實際的是針對疫情重災行業提供精準援助，以及盡快啟動與內地的「健康碼」互認，從而恢復兩地交流暢通。

從推動社會進步發展的角度看，《施政報告》更需要向社會展示長遠發展藍圖。「一國兩制」是香港獨特的競爭優勢，我們長遠的發展亦與內地緊扣一起。內地疫情受控，經濟復甦的勢頭良好，中央提出發展以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新格局，正好讓一直串連國家與國際的香港找到更大的發揮空間。

關乎國家未來五年發展走向的「十四．五規劃」將於明年實行，香港的發展政策若能更好的配合有關規劃，特別是在提升與大灣區融合方面，定必有助把握當中的發展機遇。

除了制訂清晰的發展目標之外，改善積累已久的深層次問題也是重中之重。現屆政府過去幾份《施政報告》都提出了不少改善民生的措施，當中很大部分得到落實，然而我們看到房屋問題仍未出現顯著的進展，政府雖已制訂了一系列的措施和項目解決住屋問題，但因最近一年所發生的特殊情況而大大拖慢整體進度。我們並不總是需要發明新的政策，關鍵是要集中力量有效執行已提出的計畫，貫徹已定方針，並付諸實行。

未來充滿不確定性，不少人會對前景感到不安，也正因如此，政府更需要為巿民帶來希望，積極看待眼前的危機，並以長遠眼光規劃發展藍圖。雖然在社會欠缺互信下，政府往往舉步維艱，但良策必須抵受得住爭議和批評，為整體社會爭取最大利益。步伐縱使艱難，政府更不能停步，歷史告訴我們，逆境能催生動力，造就很多影響深遠的成功政策和戰略。

李民斌

全國政協委員