【來論】涉《港國安法》宜早宜緊 政府應加強宣傳教育

際此中、美爭鬥激烈，香港顏色革命愈演愈烈，《基本法》二十三條立法無期，香港穩定及國家安全備受衝擊危害之時，涉港國安立法宜早不宜遲，現在算是來得及時，讓有法可依，遏止暴亂，把反中亂港分子繩之於法，重建香港。

涉《港國安法》條文宜緊不宜寬，必須與全國實施的《國安法》接軌，具追溯力，不宜為遷就香港情況而削足就履，變為無牙老虎，失卻《港區國安法》立法原意，既對全國各省市自治區不公平，亦成為逃犯天堂。至於最高刑罰可考慮為無期徒刑。

根據《國安法》的要求，在香港設立維護國家安全委員會，負責特區維護國家安全事務，承擔維護國家安全的主要責任，並接受中央人民政府的監督和問責。該委員會由特首擔任主席，成員包括特區政府三司司長、相關局、處長等。委員會下設秘書處，由秘書長領導。該委員會的職責包括：分析研判特區維護國家安全形勢；制定特區維護國家安全政策；推進《國安法》的法律制度和執行機制建設；以及協調特區維護國家安全的重點工作和重大行動。特首擔任委員會主席既顯示特首的憲制權威，也明確特首是特區維護國家安全的「第一責任人」；特區政府主要部門負責人成為委員會成員，明確了整個特區政府是維護國家安全的共同責任。

在執行層面上做好專門的執法、檢控、司法專業人員的配置，通過專門的培訓，充分借鏡各方面依法維護國安的成熟經驗，令執行法律的具體工作更加專業、到位。另外，法官的國籍和雙重效忠問題必須嚴肅解決。

在國家層面，國家安全屬中央事權，承擔國家安全的根本責任。中央在香港設立維護國家安全公署，其職責包括：分析研判特區維護國家安全形勢，就維護國家安全重大戰略和重要政策提出意見和建議；監督、指導、協調、支持香港履行維護國家安全的職責；收集分析國家安全情報信息；保留在特定情形下，辦理少數極端危害國家安全犯罪案件的權力。駐港國安公署管轄的案件，要有移送管轄的安排。

黑暴勢力危害國家安全的罪案層出不窮，外部勢力把香港當作顛覆國家和特區政府的基地，要時時注意、預防「港獨」和極端政治勢力裏外勾結危害國家安全。在一些香港「管不了」、「管不好」的「特定情形」下，中央就要出手，履行維護國家安全的最終責任。

中央駐港國家安全公署、國安顧問，與香港維護國家安全的機構明確分工合作，清晰界定彼此責任，共同扮演好維護國家安全「守護神」角色，保證《港區國安法》有效實施。

立法以外，更須要積極推廣國家安全教育，培育青少年正確思維。特區政府、教育機構及社會各界都要加強市民對憲法和《基本法》的正確認識，特別要增強青少年的國家意識和民族認同，提升每個人對維護國家安全的責任感和使命感。亦應加強港府對社會輿論的監督、管理和引導。

涉港國安立法，其實是中央政府、特區政府的重中之重的政策。然而，現在的群眾宣傳教育工作，全依賴建制社團及地區組織的業餘人士。特區政府卻好像畏首畏尾，只有行政長官及幾位相關局長出來說幾句支持的話，給人敷衍了事之感。政府新聞處擁有龐大的專業隊伍，卻不見積極搞公眾宣傳，給人例行公事之感。十八萬名政府公務員好像事不關己，彷彿國安立法只是政治問責官員的事。特區政府擁有最多資源，應該作全方位的群眾宣傳教育工作，可包括︰

a）高官不停接受傳媒訪問；

b）政府新聞處在傳媒、地區、人流集中處作廣泛宣傳；

c）各政府部門安排員工主動向群眾宣傳，設立街站等，推動社會各階層支持立法。

d）公務員在這方面的表現應該列入考勤之內，作為升職、加薪考慮。

其實北京立法也是香港《基本法》允許的，不發生剝奪香港立法權的問題，有人向外國投訴，反為有違《基本法》。此舉更加強北京當局推動《港區國安法》的心意。《國安法》在香港立法後即無退路，關鍵在於如何有序，有效執法。全國人大常委會應當加強主動釋法，防患於未然。

嚴建平工程師 太平紳士

香港建設管理交流中心主席，香港建造專業人士協會會長