【來論】國安法下的四個管治拐點

全國人大以二千八百七十八票同意、一票反對和二十八秒掌聲，通過《港區國安法》授權案，範圍涵蓋禁止分裂國家、禁止外部勢力干預、禁止顛覆中央人民政府，以及禁止恐怖主義等行為等四大範疇，並將根據需要在香港設立國家安全機構，對動盪不安的香港問題，採取正面迎擊的強勢手段，引領特區管治迎來四個新拐點。

美英等境外政治勢力近年持續參與和介入香港政局，唆促街頭抗爭本土恐襲化，而政治不成熟的香港反對派，則罔顧輕重進退，片面地妄圖以暴力破壞和串通外國去逼使中央讓步，令陸港關係「告別」共贏，內部分歧亦被激化為國際廝拼。

任何主權國，都可按其管治和國安需要而制定相關法例，香港雖是特區，亦有憲制責任為《基本法》第二十三條立法，但在回歸已近二十三年後，香港仍遲遲未認真立法，淪為「不設防」的國安風險點。既窒礙陸港互信，更助長「港獨」和分離主義，挪動了國際地緣政治、區域經濟和金融格局的板塊。為確保一國兩制行穩致遠，當局須按「底線思維」，實施「港區國安法」，並且擬定四個原則性的管治方向。

第一，國安不容要脅

國安關乎國家根本利益，不容妥協或存心要脅，但反對派在「攬炒」變「自炒」後仍不死心，竟乞求外力支援，甘淪國際反華「棋子」，裏應外合地極限衝擊「一國」的紅線，特區政府務須堅守法治底線，並化被動為主動，貫徹《港區國安法》，堵塞國安漏洞。

第二，理順憲制秩序

甚麼是一國兩制？從來沒有一個精確的定義，也不是單一力量所能推動，但在香港卻持續引發動亂。這是「攬炒」的結果，形勢並已去到中央不得不主動出手，港人不得不認清事實的地步。十九屆四中全會強調要維護香港的憲制秩序和對特區的全面管治，突出「一國」地位。香港的未來應怎走下去？愛國愛港者都必須認真深思探索。

第三，收拾「攬炒」殘局

「新冷戰」氛圍，特別是美國的《對華戰略方針》，以不同手段將港人治港演化為西方代理人亂港，將香港打造為中美對撞的首要場地，令後疫情時代的香港和陸港關係面對新一輪的政治考驗，特區有責任及早阻擋暴潮，收拾「攬炒」殘局，確保一國兩制的初心「不變形、不走樣」。

第四，全方位立法執法

二十三條立法明明是特區的憲制責任，卻要由中央「代勞」，還談甚麼「兩制」原則？當局應有所作為，在《港區國安法》的基礎上，盡快完成二十三條立法，並要做好相關的執法、宣傳和審判工作，確保國安全設防，《基本法》全面落實。

須強調，「港區國安法」有助廓清香港的政治陰霾，既令社會恢復秩序及穩定，更彰顯法治基礎未被削弱，一國兩制的承諾也沒變質，最終有助提升香港的營商信心。

陳建強（香港專業人士協會會長）