【來論】「國安法」下一步要怎樣走？

人大近日大比數通過香港「國安法」立法決定草案，奠定立法基礎。香港社會各界除了關心條文如何制定，也關注港府能否把握「港區國安法」推出，以及疫情紓緩帶來的有利環境，有效解決社會長期以來的深層次問題，帶領香港發展再起步。

去年以來，本地出現諸多危害社會安寧的暴行，包括堵路、縱火、毆打異見人士、破壞公物等，本港現行法例雖然能懲處，卻未能有效防患於未然，針對背後煽動的勢力。故未來法案條文應達到兩大原則，就是針對本港法例現行的漏洞，懲治策劃「顛覆國家政權、分裂國家、恐怖活動和外部勢力干預」的幕後組織，但亦要清楚介定當中的內容，包括把單純「批評政權或政府施政」與「煽動作出違法行為」區分開來，以避免牴觸市民言論及表達自由。

例如港大法律學院教授陳文敏就關注，「禁止危害國安的行為和活動」的用字，有機會使在場的人士也觸犯法律。故此，法案條文除了要針對策劃這些暴行背後的港獨組織、本土激進分子，甚至外部勢力，配合本港現行法例，堵塞香港在國家安全方面的漏洞；亦必須就「行為和活動」的範圍和用字有仔細定義，避免執法機關和司法機關的演繹與立法原意有偏差。

「港區國安法」有助香港盡快恢復社會安定，但不代表政府可就此高枕無憂。首先，港府仍有責任就《基本法》23條立法，完成憲制責任。另一方面，正如長和系創辦人李嘉誠所言，雖然「港區國安法」有助香港長遠穩定發展，港府亦有責任鞏固香港人對「一國兩制」的信心，以及強化國際社會的信任；箇中關鍵就是要解決社會的深層次問題，使社會穩定。

香港樓價高漲，但本地產業發展一直高度單一化，許多市民的薪金收入停滯，社會貧富差距大，以致不少基層家庭及年輕人，都感到缺乏上流機會。這些深層次問題使香港出現了許多反政府，甚至反社會的人士，容易被煽惑去破壞。

港府要回應市民訴求，盡快為香港制定長遠發展計畫，以解決本地經濟和民生的各項深層次的問題，才能真正使香港「行穩致遠」。

朱兆麟 黃展瑋(香港政治及管治學院)