【来论】「国安法」下一步要怎样走？

人大近日大比数通过香港「国安法」立法决定草案，奠定立法基础。香港社会各界除了关心条文如何制定，也关注港府能否把握「港区国安法」推出，以及疫情纾缓带来的有利环境，有效解决社会长期以来的深层次问题，带领香港发展再起步。

去年以来，本地出现诸多危害社会安宁的暴行，包括堵路、纵火、殴打异见人士、破坏公物等，本港现行法例虽然能惩处，却未能有效防患于未然，针对背后煽动的势力。故未来法案条文应达到两大原则，就是针对本港法例现行的漏洞，惩治策划「颠覆国家政权、分裂国家、恐怖活动和外部势力干预」的幕后组织，但亦要清楚介定当中的内容，包括把单纯「批评政权或政府施政」与「煽动作出违法行为」区分开来，以避免抵触市民言论及表达自由。

例如港大法律学院教授陈文敏就关注，「禁止危害国安的行为和活动」的用字，有机会使在场的人士也触犯法律。故此，法案条文除了要针对策划这些暴行背后的港独组织、本土激进分子，甚至外部势力，配合本港现行法例，堵塞香港在国家安全方面的漏洞；亦必须就「行为和活动」的范围和用字有仔细定义，避免执法机关和司法机关的演绎与立法原意有偏差。

「港区国安法」有助香港尽快恢复社会安定，但不代表政府可就此高枕无忧。首先，港府仍有责任就《基本法》23条立法，完成宪制责任。另一方面，正如长和系创办人李嘉诚所言，虽然「港区国安法」有助香港长远稳定发展，港府亦有责任巩固香港人对「一国两制」的信心，以及强化国际社会的信任；个中关键就是要解决社会的深层次问题，使社会稳定。

香港楼价高涨，但本地产业发展一直高度单一化，许多市民的薪金收入停滞，社会贫富差距大，以致不少基层家庭及年轻人，都感到缺乏上流机会。这些深层次问题使香港出现了许多反政府，甚至反社会的人士，容易被煽惑去破坏。

港府要回应市民诉求，尽快为香港制定长远发展计画，以解决本地经济和民生的各项深层次的问题，才能真正使香港「行稳致远」。

朱兆麟 黄展玮(香港政治及管治学院)