【民筆論政】國歌法的必要性和逼切性

經過反對派超過七個月的折騰，立法會內會逐步重回正軌，國歌法亦在今日恢復二讀。

《國歌法》早於一七年十月一日在內地正式生效。全國人大常委會早前根據《基本法》第18條規定將《國歌法》列入《基本法》附件三，待香港通過本地立法後正式實施。在「一國」之下，《國歌法》在本港立法具有充足的法律依據和完備的法定程序，絕對符合法律原則，何況香港早有通過《國旗法》及《國徽法》的先例，所以，《國歌法》引伸到本地，只是一個順理成章的後續動作。

想攬炒香港的人不斷將國歌法扭曲、妖魔化，從而散播恐慌情緒，例如指條例草案的「魔鬼在細節中」，當中的「不尊重國歌」定義模糊、界線難分、市民好易誤墮法網；更加容易被執法機構濫用，淪為打擊異己的政治工具。「攬炒派」站在道德高地，以保障個人基本權利及自由作為藉口，指一旦通過國歌法，香港的言論空間就會被收緊，創作空間就會被打壓，加上立法又沒有逼切性，所以根本就是政府硬推的所謂「惡法」。

這些說法完全站不住腳。首先，國歌法立法目的，並非在於懲罰，而在於引導和規範，當中涉及的強制懲處，主要是針對刻意侮辱、冒犯國歌的行為，犯法的門檻高，需證明犯案意圖及行為，所以，一般市民只要尊重國歌，並非有心挑戰，故意挑釁，根本毋須憂慮會誤墮法網。

至於有人關注球迷在播國歌時發出噓聲，以及是否打擊二次創作的空間，筆者認為香港作為法治社會，任何人、任何言行也不能凌駕於法律之上。本港出現過國際球賽奏國歌時球迷「噓國歌」，本港足球總會為此遭國際足協罰款，反映國際間對侮辱國家的行為均不表認同。終審法院早前對燒國旗案的判決指出，言論和表達自由不是絕對的，市民表達不滿，不能貶損國家象徵。國歌與國旗都是國家象徵，需要尊重而不應用來隨意創作，國歌法當然應和國旗法擁有同等的法律效力。

再者，為何「二次創作」一定要拿國歌來作為對象？除非想以身試法，否則創作為何不可以用其他題材。至於那些刻意通過創作貶損國歌者，難道大家會相信他們的真正意圖，只是為了「創作」？

世界上很多國家都有單獨的國歌法，包括加拿大、俄羅斯、新加坡等，美國也有國旗法規範國旗、國歌。這是世界通例。可以想見，如果連自己國家的國旗國歌都不尊重，何以愛國？由於本港國民教育的缺失、國家民族觀念的偏差，少數人在公眾場合作出噓國歌、奏國歌時背向國旗等不尊重行為時有發生，而且近年情況愈來愈多，造成的負面影響，不容低估，在這個情況下，正好凸顯國歌法的立法，有其必要性和逼切性。

李慧琼(民建聯立法會議員)