【來論】建立失業援助金制度方為正途

政府早前推出第二輪防疫抗疫基金措施，涉款一千三百多億元，我們欣見政府在抗疫及支援勞工上作出了更大的承擔，同時，政府亦接納了工聯會意見，以強積金作為工資補貼的證明、對沒有強積金涵蓋的行業，如的士、建造業及餐飲業等僱員，提供了額外援助。不過，是次基金欠缺對失業人士支援，是最為社會各界批評的地方。

政府對於設立「緊急失業援助金」態度曖昧，官員以技術角度出發，指建立系統需時，未能即時幫助失業人士，因此對設立失業援助金並不熱衷，不過，政府亦沒有全然否定制定失業援助金的可行性。相對於重新建立一套系統，政府的折衷方案是透過放寬綜援計畫的資產上限一倍，作為支援失業工友的措施。

然而，勞工界認為，綜援及失業援助並不能混為一談，並將失業工友推向綜援保障網，這顯然不能針對失業工友所需。綜援和國際間普遍的失業援助計畫有三大顯著的分別。首先是申請單位：綜援是以家庭為申請單位，而失業援助金則是以個人為主；其二是審批門檻：綜援有嚴格的資產及收入審查，失業援助金則通常讓申請人提供簡便的失業證明，便可領取；其三是金額，健全成人的綜援標準金額只有二千五百元，即使加上其他補助金，最多也不過四、五千元，而工會建議的失業援助金則可達僱員過往平均工資的八成，足以讓僱員短期渡過失業難關。

香港作為發達地區，然而，卻一直欠缺一個完整的失業援助金制度。失業是所有僱員均有機會面對的問題，即使是有資產的人，也有機會面對一時的經濟困難，如供樓、子女開支等，故此，失業援助金制度在資產限制、申請條件及程序，以及援助金額等，皆宜與綜援制度有所區別。

最新公布的失業率已升至百分之四點二，短期而言，政府應從速落實年初承諾的失業現金津貼，以強積金制度作為派發基礎，結合行業證明，接納以行業證照、資歷架構證明書、出糧記錄、宣誓聲明、僱主聲明等證明文件。津貼應與政府給予企業的工資補貼的金額上限看齊，向每名失業工友（包括放取無薪假的工友）發放九千元，為期最長六個月。

長遠而言，政府則應研究建立「緊急失業援助金」，向合資格失業工友提供，按一九年第四季工資中位數八成，一萬五千元作為上限的援助，最長可申請六個月。

如何建立符合香港實際情況的失業保障制度，是可以開放討論，凝聚社會共息。政府必須盡快完善失業援助措施，以應對日漸逼來的失業潮。

黃國（香港工會聯合會理事長）