【审计报告】社署津助机构未善用储备 150间完全无运用共17亿元资助

社署整笔拨款制度实施十六年来，近日接连爆出多间社福机构财务爆煲致裁员、管理层需负责后，审计署今日公布的最新一份衡功量值报告，特别针对社署整笔拨款的千疮百孔进行「大验身」。 在一六年度，170间接受社署津助机构中，有165间 (97%) 已加入整笔拨款，机构获发放的整笔拨款津助共125亿元。 机构可保留未动用的整笔拨款作为储备应付日后开支，累积储备上限，为机构受资助服务每年营运开支25%，一旦超出须退还政府。机构可自行斟酌把储备用于《津贴及服务协议》规定服务和《协议》相关活动。 审计署发现，多间机构未有好好运用储备。截至16年3月31日，机构保留合共47亿元储备，当中17亿元为150间机构持有的整笔拨款储备 ;有18亿元为122间机构持有的寄存帐户结馀 ，即社署于2004年度至07年度3年期间，暂缓要求机构退还高于25%上限的整笔拨款储备馀款 ，产生寄存帐户； 另有12亿元为159间机构持有的公积金储备。 机构可将整笔拨款储备和寄存帐户结馀，用于《协议》规定服务和活动，但公 积金储备则只可用作公积金供款。机构理应遵守《执行指引》运用储备做法。该等储备的总金额由 2011–12年度的34亿元，暴增至2015-16 年度的47亿元，增幅为38%。 审计署深入探访了6间机构，发现到有部分机构有运用储备的计划。审计署促社署需要采取进一步措施，协助机构分享、采用和实施有关运用储备的良好做法,并按照《执行指引》披露储备的用途；而当机构未能遵守《执行指引》的情况下，确保机构提出充分理据,视乎情况准予豁免；社署更应时常监察机构储备结馀。