立会通过推差饷累进制 政府：仅2%住宅物业受影响 龙汉标批打破港金漆招牌
2024-10-23 15:30 
立法会今日（23日）恢复二读《2024年差饷（修订）条例草案》，本年度的预算案提出按住宅物业租值累进徵收差饷，措施将在明年1至3月的季度起生效，应课差饷租值为55万元或以下的住宅物业单位，差饷徵收率会维持在5%；至于超过55万元的单位，首55万元租值会徵收5%差饷，另外25万元租值就徵收8%，馀额就徵收12%差饷，预计可增加财政收入8.2亿元。
70人赞成、5人反对和6人弃权 条例3读通过
条例草案经记名投票后，出席的82位议员中，有70位赞成、5位反对和6位弃权。反对草案的议员包括经民联地产及建造界议员龙汉标、自由党邵家辉、李镇强、易志明及选委界江玉欢。弃权的议员包括经民联卢伟国、陈祖恒、梁美芬、陆瀚民、吴永嘉和医疗卫生界林哲玄。
财经事务及库务局局许正宇指，只有2%住宅物业受影响，形容徵收率升幅温和，不会波及工商界，不会影响香港竞争力。
法案委员会主席刘国勋表示，有委员认为实施累进差饷制度能为政府带来每年8亿2千万元的额外收入，每年经常性开支约为6百万元，成本不算昂贵，值得推行；亦有委员关注累进差饷制度会增加住宅物业拥有人，特别是长者或退休人士的财政负担，而政府在今年年初撤销所有住宅物业需求管理措施，楼市交易活动稍微回升，在此时推出累进差饷制度，和「撤辣」或加强经济复苏的动力等方向背道而驰，亦对住宅物业市场、投资环境及人才吸引力造成不良影响。
刘又认为，以「能者多付」原则做到收支平衡，比起向基层市民收取其他服务费「开刀」较为合适和有效，不过，他指政府今次建议是「有加无减」，香港的优势是简单的税制模式，而累进差饷制度将税制复杂化，希望日后当政府收支平衡后可以重新检视有关政策。
建筑、测量及都市规划界议员谢伟铨亦表示支持有关政策。他表示根据差估署数字，受到累进差饷制度影响的单位约有4.2万个，占私人住宅单位约1.9%，即有超过98%、绝大部分的市民和业主都不受到影响，而有关加幅是累进性质，只有高出限额的额外租值，才需要收取较高的徵收率，举例指租值5万元的单位每年只需要交多1,500元差饷，相当于每个月少于130元，相信影响有限。
行政会议召集人、新民党叶刘淑仪表示自己是「利益受损人」，但为公众利益亦会支持法案。不过她质疑政策成效，指收益只有8亿元，而经常性开支高达几千万。
反对议员：杀咗只生金蛋嘅鹅 香港「自毁长城」
自由党副主席、议员李镇强表示，收入越多自然要交更多税，本身香港税制已经是「能者多付」，质疑政府为何要改变香港170多年的差饷制度结构模式，变成「能能者，多多付」，衍生了「富人税」，他又指担心政府打开了「潘朵拉盒子」、「杀咗只生金蛋嘅鹅」，询问政府能否保证有「日落条款」，甚至在达到收支平衡后取消累进差饷。
选委界议员江玉欢表示，2023/24年政府的赤字约有1000亿元，增加的8亿元住宅差饷收入只占0.8%，有言「山大斩埋有柴」，但她质疑「斩呢啲柴系咪值得？」。她指政府虽说「能者多付」，但反问何谓能者，称是次条例草案，每年55万元的应课差饷租值以上的物业，即每个月46000元左右的租值，要缴付额外差饷，她指对比过去政府实行薪俸税和个人入息课税的标准税率两级制，同样以「能者多付」为原则，质疑年薪高于500万是否等同手持46000元月租单位自用的业主。她续指将军澳900尺、坚尼地城800尺单位的租金已经超过45000元，询问这部分租户是否就是政府眼中「能者」，而百物腾贵，每月地租、差饷、管理费动辄5000至6000元，如增加差饷，她指负担将加重。
地产及建造界议员龙汉标表示，政府以打破香港简单低税制的「金漆招牌」增加收入，直言「无法接受」，他又表示财政司司长曾称开源需要考虑实际情况，但政府此举为动摇香港简单低税制根基。
他也在三读投票前发言，表示虽然三读通过已成定局，但他也无惧继「辣招」后，再次担任「红队」角色，呼吁政府要三思，称如仅仅增加八亿元的差饷收入，而「自毁长城」，会打破香港简单低税制的「金漆招牌」，又建议政府应效法中央「大刀阔斧」，放宽银根，搞活市场。
议员林哲玄于二读时投下赞成票，但在三读时转投弃权票，会后问其原因，他回应指有长者使用毕生积蓄购买楼宇，想靠物业养老，惟实行累进制差饷后，他计算后发现如要缴交差饷支出、地租、物业税、管理费等费用，「加埋两个月租金冇咗啦」，因此有单位不代表「无忧」、「富裕」。
林强调自己「冇改变主意」，二读投下赞成票只为了「可以继续讨论」，但最后对整个议题没有太强的意见，他指自己明白政府财政困难，同时也明白业主虽不是基层，手头上却未必宽松，因此投下弃权票，指「弃权唔系反对」，也笑言自己没有物业出租，没受个人利益影响。
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