大棋盘︱社工局增宣誓要求 成扩展至公营机构契机?

2024-05-16 08:34

大棋盘︱社工局增宣誓要求 成扩展至公营机构契机?
大棋盘︱社工局增宣誓要求 成扩展至公营机构契机?

劳福局提出修例改变社工注册局组成,大幅增加委任成员数目,并要求所有成员须宣誓。政府3年前落实宣誓安排后,一直未扩展至公营机构、法定组织等,今次注册局引入宣誓要求,会否成为契机令当局加快处理?

劳工及福利局局长孙玉菡日前点名批评社工注册局,严重偏离《社会工作者注册条例》的精神、监管不力等,更列出注册局的「五宗罪」。资料图片
劳工及福利局局长孙玉菡日前点名批评社工注册局,严重偏离《社会工作者注册条例》的精神、监管不力等,更列出注册局的「五宗罪」。资料图片
孙玉菡不点名批评注册局委任一名正由法庭处理其暴动罪控罪的社工,加入注册局纪录委员会备选委员小组。据悉为陈虹秀。资料图片
孙玉菡不点名批评注册局委任一名正由法庭处理其暴动罪控罪的社工,加入注册局纪录委员会备选委员小组。据悉为陈虹秀。资料图片
孙玉菡日前批评注册局,自《香港国安法》实施后至今仍未采取具体行动,建立相关机制。资料图片
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上届政府将宣誓要求扩展至公务员、区议员,但暂未触及其他公营机构。(资料图片)
上届政府将宣誓要求扩展至公务员、区议员,但暂未触及其他公营机构。(资料图片)
上届政府将宣誓要求扩展至公务员、区议员,但暂未触及其他公营机构。(资料图片)
上届政府将宣誓要求扩展至公务员、区议员,但暂未触及其他公营机构。(资料图片)

「公职人员」定义甚广 港铁、医管局、马会都包含在内

根据改组草案,社工注册局成员须以签署誓言方式,确认拥护《基本法》和效忠特区;如拒绝或忽略誓言,或局长信纳该人非真心或真诚宣誓,将不得担任或继续担任成员。

2021年起,政府将《基本法》第104条有关宣誓要求,先后扩展至区议员和全体公务员。当时建制派亦有意见提出,公营、法定机构以至「出政府粮」的资助学校教师,是否应纳入宣誓范围。政府当时称会研究合适实施方案,但一直未有下文。

事实上,「公职人员」定义甚广,根据《防止贿赂条例》,公职人员指政府人员、公共机构的雇员及其管治团体(例如管理局、董事局或委员会)的成员,包括永久或临时受雇、受薪或不受薪人士。其中「公共机构」在法例附表中,包括百多个机构,例如医管局、机管局、港铁、各大学、房协、马会等。社工注册局不在附表中,但由于行使发牌法定权力,理解成公职人员亦合理。

上述机构涉及雇员人数多,如医管局逾9万名雇员、港铁单在香港境内也有约1.7万名员工,若宣誓安排进一步扩展,影响甚广。

有担任多项公职的政界人士指,公职人员定义广,政府如要进一步扩展宣誓要求,须交出大家都接受的说法,例如社工注册局掌握法定权力,而过去一段时间管治明显出问题,无法符合《国安法》要求。亦有资深建制指,公职人员宣誓十分平常,但暂未闻政府有意扩大范围,相信今次修例较大机会是单一行动,政府要审视整体情况再决定。

劳福局长孙玉菡前日被问及,其他法定机构未来是否同样要宣誓,他只说已平衡多方意见,今次行动是让注册局重回正轨,更好顾及社会利益,强调要求行使公权力的法定组织成员宣誓是理所当然。

工联会议员邓家彪表示,注册局拥有公权力,包括注册牌照、批准合资格教育课程,职业特性与社会管治有密切关系,要求宣誓是理所当然。身兼中大校董的邓家彪认为,可藉今次事件作基础,开始推动其他公营机构或法定组织成员宣誓,例如大学管理层、涉及专业资格审批的机构。

全国港澳研究会顾问刘兆佳则指,扩大范围要平衡多个因素,必须审慎,例如当法定组织管理层要宣誓,会否导致人才不敢任公职,尤其外国人或专业人士,始终现时地缘政治下,西方必定会拿香港政治事件大造文章,这些人才未必想被标签,成为政治斗争的磨心。他相信今次属单一事件,当局发现注册局部分人有迹象利用职权影响国安,才选择动手。

政制局回覆指,拥护《基本法》和效忠特区是对公职人员的必须要求和根本条件,政府会继续就公职人员宣誓安排制订方案,适时公布。

聂风

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