大棋盘︱建造业「防拖粮」条例快出炉 设迅速审裁机制

本港建造业不时出现「拖粮」情况，增加工程成本及延误风险，政府正计划订立《建造业付款保障条例》，引入一套迅速解决付款争议的机制，冀改善建造业供应链上各持份者的现金流问题，料今年上半年提交草案到立法会。据闻，行政会议日前已通过有关方案，短期内提交至立法会首读。

发展局上月底召开条例专责小组会议。（发展局fb图片）

政府拟为建造业引入迅速解决付款争议机制。资料图片

当局计划今年上半年向立法会提交草案，将规范不公平的付款条款，并规定付款方须在收到申索方申索后30日内回应，60日内付款。资料图片

条例将适用于刊宪一年后新签署的合约。资料图片

文件指如果付款方未能如期回应或付款，申索方就有权提请审裁，审裁员须在获委任后55个工作天内作出裁决。资料图片

民建联立法会议员刘国勋表示欢迎，认为有效减少建造业界「拖数」。资料图片 

针对大判或上游分判商「走佬」问题

建造业「拖粮」通常是工程大判或较上游的分判商遇上财务等问题，延迟提交或拖欠款项，甚至直接清盘结业或「人间蒸发」，导致一层拖一层，下游的分判商无法收款，工人无法出粮，工程无法继续而出现延误、超支，每每涉及法律争端。

立法讨论长逾10年，政府2015年曾就立法工作启动谘询，当时谘询报告提及各方对付款保障条例拟议框架的若干问题意见不一，但原则上支持条例，政府有意着手立法，但多年未有回音。

发展局去年11月提出，建议规范合约条款，禁止「有条件付款」（即等付款方收到钱后才会付款给下一层）；设立一个由独立第三方负责的迅速审裁机制；规定付款方须在收到申索方申索后30日内回应，60日内付款；付款方如未在付款限期前支付其已经承诺／已被裁决给申索方的款额，申索方有权减慢工作进度或暂时停工。

今年4月，发展局召开条例专责小组会议，汇报拟议条例的具体方向及保障机制运作模式，会上公营机构、发展商、承建商、分包商、工程等持份者，均支持早日把草案提交立法会。据悉，行会已通过草案内容，与政府原先建议框架没大分别。发展局回覆指，正按早前向立法会介绍拟议《建造业付款保障条例》的框架内容作最后准备，争取短期内将草案提交立法会。

工联会会长吴秋北认为，现行制度下建造业工人欠缺保障，当分判商收不到钱，往往利用工人作集体行动，向上层的外判商施压，而打工仔为求有粮出很多时被逼成为磨心，情况非常不理想。他指新例禁止「有条件付款」，防止分判商将责任转嫁给前线工人。

劳联主席林振升表示，新审裁机制提供快速的解决争端平台，减少争拗，当然若涉事分判商没能力付款，工友还是要申请破欠基金及民事索偿，但新法例起码提供完整法律框架。他认为议题已讨论十多年，不应再有争议，希望尽快实施。

立法会发展事务委员会委员刘国勋亦指，条例前后拉锯多年，现时好不容易凝聚共识，希望及早推出。据他了解，几个立法大原则没改变，而谘询过程已吸纳部分委员建议，例如他曾提及申索期可否再压缩，以加强保障工人等，相信具体草案或在个别细节上有所调整。

聂风

---     

《星岛申诉王》推出全新项目「区区有申诉」，并增设「我要赞佢」栏目，现诚邀市民投稿赞扬身边好人好事，共建更有爱社区。立即「我要赞佢」︰ https://bit.ly/3uJ3yyF   

紧贴最新最快新闻资讯，请立即下载星岛头条App：https://bit.ly/3Q29Vow