专栏｜温总语录 温伟明｜成立专责小组 协调部门审批

屋宇署于3月中公布，成立「专责审批组」（Dedicated Processing Units 「DPU」），以「促进者」角色加快审批大型私人住宅项目的一般建筑图则申请（针对500个或以上住宅单位的项目）。署方更订立了「工作指标」（KPI），旨在若没有消防、城市规划及主要土地问题下，可以使到约八成一般建筑图则于首次或第二次呈交申请时获得批准，笔者认为，屋宇署兑现了行政长官在2022年施政报告提出之其中一项提速及提效的措施。

笔者参考屋宇署有关之通告函件，知悉DPU除集中资源加快审批外，有几方面的工作应可有效地缩短审批时间，包括：安排「总专业人员」提前于项目早期与认可人士（AP）、注册结构工程师（RSE）或注册岩土工程师（RGE）作呈交图则前会谈（Pre-submission Conference），以及尽早转介相关部门审议图则的同时，密切留意他们的意见，并适时安排联络会议，回应关注事项。

不少建筑相关的专业人士认为，除了建造技术困难，地产发展最费时的便是申请政府各部门的批准，屋宇署在这方面对症下药，在图则审批过程中，以「促进者」的身分，预先向申请者提供「资深人员」专业意见，再为他们联系各方部门，解决不同范畴的问题，业界无不欢迎此措施，并热切期待其实质成效。

为了加快房屋供应，政府多年来也成立了不少相类似的专责小组，例如：地政总署于2018年，成立专责批核建筑图则特别组别，以提高审批新发展项目图则的效率，发展局亦于2020年设立「项目促进办事处」，协助跟进可提供500个或以上之私人住宅单位项目的规划、契约修订/换地、建筑图则及建筑许可相关的申请。但笔者发现，不少专责小组皆集中支援发展前期之审批，如上述图则批准，但少有为地产发展人士拿取「占用许可证」——俗称「入伙纸」（Occupation Permit）及「合约完成证明书」——俗称「满意纸」（Certificate of Compliance）方面提供协助。

事实上，取得图则批准只是项目发展的前半部，最终还是要相关部门在建筑物现场视察验收作出批核后，屋宇署及地政总署分别发出「入伙纸」及「满意纸」，项目才算真正竣工。如笔者在早前的文章所述，现今很多政府公开出售的住宅发展地皮，其销售条款会要求发展商在兴建住宅时，一同建造一些政府房舍及设施，例如：青年中心、老人院舍、邮局、甚至公共运输交汇处等，若发展商不能满足相关政府部门要求，妥善交付这些政府设施，尽管住宅部分已跟足法例及地契标准建成，整个发展项目仍难以获得「入伙纸」及「满意纸」。

建造及交付这些政府房舍及设施难度相当之高，一方面要完善规划好整体发展之设计，令这些政府房舍及设施不会影响住宅部分之发展；另一方面则要与相关部门不断沟通，至令这些房舍及设施在建成后，各方面细节能满足他们的要求，避免日后之装拆修改，拖慢发展进度。

政府以「特事特办」的理念，设立不同的专责小组加快图则审批，不少人举脚赞成之馀，亦希望政府能扩大这些专责小组的职能，让它们协助发展人士联系不同政府部门，在建造政府房舍及设施时保持适时及有效之沟通，尤其在接近建筑物完工的时期，协调相关部门作出分阶段的实地验收，令整体交付过程更为有序及更有效率，实际地把发展项目提速，加快住宅供应。

嘉华国际营业及市场策划总监（香港地产）

2023年6月26日