长者社区券试验计画实施8年成效成疑 申诉专员主动调查

申诉专员赵慧贤今日（2日）宣布展开主动调查，审研政府推行的「长者社区照顾服务券试验计画」的运作安排。

推广「居家安老为本，院舍照顾为后援」是政府现行的安老政策。政府在2013年9月推出「社区券试验计画」，以「钱跟人走」的模式，支援体弱长者居家安老。「社区券试验计画」分别在2016年10月及2020年10月推行第二及第三阶段，整项试验计画至今实施约8年。持券的长者可按个人需要，获社会福利署（社署）认可的服务单位提供日间护理和家居照顾服务（例如个人照顾、复康运动、膳食服务），以及住宿暂托服务。

政府持续检视「社区券试验计画」及采取优化措施，包括增加社区券数目、采取更具弹性的服务模式及邀请更多机构参与提供服务。与此同时，社会上有意见反映有长者对「社区券试验计画」缺乏认识，亦有长者在领取社区券后没有使用服务。政府的数据显示，在2013／14至2020／21年度期间，社区券的总数由1200张增加至8000张，但截至2020／21年度累计获发社区券的人数中，有超过两成长者在领券后未有使用服务便离开试验计画。另一方面，截至2021年7月，全港有超过7000名长者正轮候资助社区照顾服务。

赵慧贤表示，本港人口高龄化，社会对长者社区照顾服务的需求不断增加。「社区券试验计画」是政府安老政策的重点措施之一，关乎公众利益。计画实施了8年，却仍在试验阶段。政府近年增拨资源为长者提供更多社区照顾服务，亦透过持续检讨作出改善，但仍有社区券未被充分使用的情况。

她表示，因此决定展开主动调查，审研「社区券试验计划」的运作安排，包括服务规划、审批申请的流程、协助长者选择服务提供者的措施、服务质素及使用率的监察，以及服务推广及宣传工作等，以便在有需要时向政府提出改善建议。

公署会向社署展开这项主动调查。申诉专员现正向公众蒐集上述课题的资料及意见。市民若有任何资料或意见，请于2022年1月1日或之前以书面方式向申诉专员公署提交：
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