【国安法】沈春耀：可确保「一国两制」行稳致远

全国人大常委会昨日表决通过「港区国安法」，国务院新闻办今早举行记者会，介绍有关情况。全国人大常委会法工委主任沈春耀表示，全国人大常委会高票通过「港区国安法」，充分代表全国人民，包括港人的意志及意愿。他强调，「港区国安法」确保香港长期繁荣稳定，以及「一国两制」的行稳致远。

沈春耀指出，制定「港区安全法」是贯彻四中全会精神及全国人大会议精神的重要举措、关键步骤和重要的立法任务。「港区国安法」的公布实施，对于新形势下坚持和完善「一国两制」制度体系，维护国家主权、安全、发展利益，确保香港长治久安和长期繁荣稳定，具有重大而深远的意义。

沈春耀回顾决定立法的过程，指去年10月的四中全会决定，明确提出坚持和完善「一国两制」制度体系，建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，支持强化执法力量，绝不容忍任何挑战「一国两制」底线的行为，绝不容忍任何分裂国家的行为。

沈春耀又强调，必须由国家层面推动维护国家安全制度，当中有多种可用方式，包括全国人大及其常委会作出决定、制定法律、修改法律、解释法律、将全国性法律列入基本法附件三，中央人民政府发出指令等。

他续说，中央和国家有关部门经过认真研究、论证、评估，综合考虑各种因素，提出采用「决定加立法」的方式推进。而随著法律的公布施行，港区国安法通过全国人大的决定和全国人大常委会的法律全面地呈现出来。

沈春耀介绍说，港区国安法共分为6章，分别是第一章总则；第二章香港特别行政区维护国家安全的职责和机构；第三章是罪行和处罚，有四类犯罪；第四章是案件管辖、法律适用和程序；第五章是中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构；第六章是附则，共66条。他解释，「港区安全法」是综合性法律，包括实体化、程序化及组织化，明确规定中央维护国安的根本责任、港府的宪制责任、需要遵从的重要法治原则、相关机构的职责、防范和惩治危害国安的罪行等。

他又表示，这部法律的公布施行将有效地维护国家安全，有效地防范、制止和惩治与香港特别行政区有关的危害国家安全的犯罪，堵塞香港特别行政区在维护国家安全方面存在的制度漏洞。这部法律的公布施行，对于新形势下坚持和完善「一国两制」制度体系，维护国家主权、安全、发展利益，确保香港长治久安和长期繁荣稳定，具有重大而深远的意义。

另外，沈春耀解释，「维护国家安全」这个关键词，在他理解，包括但不限于至少3个含义。第一，香港特别行政区本身要维护国家安全，是宪制责任，行政、立法、司法机关要履行维护国安的职责。第二，地理性方面，要在香港特别行政区维护国家安全，包括中央在港设立机构。第三，与香港有关的国安事务，中央负有根本责任、最高责任。

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