港人望「五十年不变」 叶刘：殖民地年代已是行政主导

新民党主席叶刘淑仪昨日在港台英文台节目《BACKCHAT》中指出，回归前后香港由始至终没有真正的三权分立，但有司法独立；而行政、立法、司法三个机关均互相制衡。她更指，港人希望回归后「五十年不变」，而《基本法》于80年代草拟时正是参考殖民地年代制，而殖民地的管治制度正是行政主导，暗示现时特区政府强调的行政主导方针是由殖民地年代沿用至今，一直无变。

叶刘淑仪表示，其前上司、前布政司锺逸杰曾告诉她，行政主导的来源就是当年港督会同行政局会议后，在会议纪录上写上当日的决定，便能交给由政府控制的立法局通过，全程畅通无阻，又指有不少港人希望回归后「五十年不变」，而《基本法》于八十年代草拟时正是参考殖民地年代制，而殖民地的管治制度正是行政主导。

她指，回归前的立法局主席由港督担任，而立法局议员大多数由官员、委任议员出任，行政机关牢牢控制立法局，只是最后一任港督彭定康将此架构强行分拆，认为「殖民地年代没有三权分立」。

对于主持人质疑她有意贬低法院及法官地位，叶刘淑仪表明绝无贬低法院及法官地位的意图，但经她研究许多判词后，认为其实法官不需要引述三权分立，亦可以否决一些司法覆核，因为法庭裁决司法覆核的原则，就是「不代表行政机关，去决定一条历史试题是对或错，或者决定一条公路是否应该扩阔，只会根据法律原则，认为某一些行政机关的决定是否违反自然公义、是否非常不合理，以及程序上是否不恰当」，因此认为法官作出裁决时，毋需提及三权分立。

她重申，司法部门判案虽然是独立，但由于法院是使用政府资源，其效率及管理方面亦须向立法会问责，又指当年彭定康因当时香港法庭效率偏低，于是开设「司法机构政务长」(Judiciary Administrator)的职位，同时建议立法局开设司法及法律事务委员会(Panel on Administration of Justice and Legal Services)，反映司法机构须向立法局就资源运用问责。