巴士的点评｜香港要做防范「卡脖子」研究

行政长官李家超到立法会答问会讲解新政府施政方向，他透露政府一定会做好维护国家安全的责任，除了对《基本法》二十三条要尽早立法外，同时应扩展至不同领域的安全，包括金融安全、食物安全、系统安全等都同样重要，以应对不同领域的安全风险。

香港活在太平盛世太久，既缺乏保障国家安全的观念，亦少有应对重大危机的意识。


政府要检讨不同领域的安全，应该有两个层次：

一、香港本地的安全。万一香港遇上重大冲击、灾难或战乱时，内部有无预先安排好的应对举措。

二、国家的安全。国家整体遇上重大冲击、灾难或战乱时，香港可否协助预防或应对。

这包含事前的风险评估，沙盘推演，设定预案，作好各方面的预备。

单举食物安全一例，就大有文章。

去年十月香港海关首位女关长何佩珊就任，她提到在《香港国安法》实施后，保障国家安全，海关亦会配合国家政策，打击走私活动，正如早前与内地联合行动，打击澳洲走私龙虾。

事后有人在网上起哄，指打击澳洲走私龙虾为何关乎国家安全。何佩珊指食物安全也是国家安全其中一个范畴，国家有政策禁止澳洲龙虾入口，香港就有责任协助反走私。

其实批评者并无国家安全概念，中国和澳洲有纠纷，中国不入口澳洲龙虾，香港人首先想到的是有便宜龙虾可吃，而不是协助国家维护安全。

食物安全是国安的一个重大领域。首先就是万一乱事一起，中国一个十四亿人口的大国，粮食储备够不够？

第一个问题是粮食储备，中国一直有意识加大战略粮食储备。今年二月俄乌战争开打后，美媒《华尔街日报》才发现，从全球水平来看，只有中国等少数国家有足够的粮食库存，可以应对乌克兰战争造成的粮食短缺。中国当下拥有全球最大的粮食储备，持有全球百分之五十的小麦储备和百分之七十的玉米储备，可以释放战略储备出来，帮助民众免受食品价格上涨之苦，「在这一轮全球困境里中国准备最充份」。

第二个是入口种子安全。中国在二〇二〇年大量地提到这个问题，当时国家权威媒体通过走访发现，中国的主要作物中，水稻、大豆种子基本是国产品种，小麦的品种国产化率也较高，但玉米、薯仔种子部份依赖进口，不少蔬菜品种严重依赖洋种子。作为现代农业的基础，中国农业被外国「卡脖子」问题引起关注。


国际种业巨头控制中国种业市场来势凶猛。包括全球种业前十强在内的七十多家国际种企进入中国，一大批洋种子渗透到田间地头。美国先锋公司二十几个玉米品种已全覆盖中国粮食主产区东北、黄淮海地区。过去几年，中国急谋补救，其中一个方法是在外国反向投资。

第三是种猪问题。中国猪肉价贵，其中一个原因是种猪依赖外国，成本贵。种业是农业的基石，中国种猪产业一直以来缺少优良原种猪资源。由于发达国家对中国引进曾祖辈原种猪进行封锁，一直以来，中国只能引进退化快的祖父辈原种猪，通常经三年左右繁殖即退化，不断重复着原种猪「引进、退化、再引进、再退化」的恶性循环。种猪需求量巨大，每年种母猪更新量一千三百万头，种公猪更新量三十万头以上。这又是另一个被外国「卡脖子」的问题。

中国靠科研突破，今年六月，南开大学科研团队联合天津市农业科学院畜牧兽医研究所，在世界上首次实现由机器人自动化操作完成复制全流程，「孕育」出的七头复制纯种小长白猪在今年三月三十一日诞生。用复制技术大量扩增祖父辈原种猪，是解决种猪育种问题的有效方案。

如果你觉得中国的粮食安全问题好像距离我们很遥远，那么金融呢？我们的金融系统，有甚么被外国「卡脖子」的问题？可以借鉴阿爷解决粮食安全的决策模式，做一个全方位研究，才可以防患未然。

卢永雄

 

原文刊于《巴士的报》