巴士的点评｜美欧制裁之石 砸在人民脚上

俄乌战争爆发，美国声势浩大地对俄罗斯的金融和能源实施制裁。俄乌战争已超过100天。美国宣称制裁俄罗斯可以停止战争，美国总统拜登更曾声言，制裁会令到「卢布变成瓦砾」。而事实是现时只有欧洲各国使用能源的人民变成了「瓦砾」。最近，《彭博社》就有一篇文章，总结了美国对俄罗斯的制裁，指制裁事与愿违，俄罗斯的金库弹药充沛。

第一，能源。美国原本希望透过制裁，令全球各国全面停止购买俄罗斯能源，令其收入归零，无钱打仗。但《彭博》估计俄罗斯今年的石油和天然气收入约是2850亿美元，将会比去年上升20%，其他大宗商品的收入因商品价格急升而上升。俄罗斯虽然被西方冻结了3000亿美元的外汇储备，不过，由于出口石油和商品的收入增加，可大幅弥补被冻结的外汇。

欧盟本周同意了对俄罗斯石油的第6轮制裁，不过，只实施从海路运输的俄罗斯石油，而透过陆路管道运输的，就不在制裁之列，以免整个制裁被坚持要购买俄罗斯石油的匈牙利否决，匈牙利经管道输入俄国石油。欧盟做出种种妥协，已经显示制裁本身有极大限制。华盛顿彼得森研究所高级研究员史葛话：「你搞制裁本来是想让打击的目标的痛苦最大化，同时又要让国内选民的痛苦最少化，但不幸的是，说易行难。」

美国如今进退两难。美国本土亦因油价和食品价格上升，5月份出现8.3%的超级通胀率，但制裁对俄罗斯能源出口没有多大效果。美国官员现正讨论如何加大俄罗斯的财务压力，例如实施所谓的「二级制裁」，即不单制裁俄罗斯石油出口，亦对购买俄罗斯能源的国家或者公司实施制裁。

不过，实施二级制裁的阻力极大，因为这样做会直接破坏美国与其他国家的关系，例如印度。印度明目张胆地购买俄罗斯石油，甚至将买回来的俄国石油提炼加工转售予欧洲国家图利。而美国也只能够只眼开只眼闭，试问美国又如何能够发起二级制裁呢？所以，美国对俄罗斯的能源制裁，能够收到的效果相当有限。俄国或减少了能源出口，但因为价格大升，反而赚多了钱。

第二，资金。当日美国发起对俄罗斯的金融制裁，禁止部份俄罗斯银行使用SWIFT(环球银行金融电信协会)的系统，目的就是想击溃卢布。但是，俄罗斯透过要求不友好国家购买俄国天然气要用卢布支付，一下子就稳住卢布汇价。另外，由于俄罗斯的能源、商品出口收入剧增，令到俄罗斯的外汇收入大幅增长。据国际能源署的数据显示，俄罗斯仅是石油出口，今年初较去年同期收入增长了50%。据总部位于莫斯科的SberCIB Investment Research估计，俄罗斯几大石油生产商第一季度的合约利润创下近10年以来最高水平。而俄罗斯的小麦和商品出口商，因为价格上升，收入也大幅增长。

出口商赚钱，俄罗斯的贸易盈馀大增。今年头四个月，俄罗斯经常帐盈馀同比大增两倍多，达到960亿美元，是1994年以来的最高水平。尽管俄罗斯面对国际的制裁，但出口收入仍然上升，另一方面亦因制裁，而减少了进口外国商品，一加一减令到贸易盈馀大增。卢布兑美元汇价大升，是今年全球表现最好的货币，俄罗斯发生的事情，令拜登说要令到卢布成为瓦砾的豪言，变成了笑话。

看完彭博的报道，结论是以美国为首的西方国家，对俄罗斯发起的制裁，不能够击溃卢布、不能够降低俄罗斯的收入，却令能源和商品价格大升，反而令俄罗斯增加了收益。美欧制裁之石，砸在人民脚上。

德国国际和安全事务研究所高级研究员歌嘉说：「如果制裁的目标是制止俄罗斯军队，那是不现实的，俄罗斯仍然可以为战争提供资金，仍然有能力补偿制裁对其民众造成的伤害。」

但西方充斥著民粹政治，只能继续搞那些「政治正确」制裁，结果就要全世界人民来埋单。

卢永雄

原文刊于《巴士的报》