深喉|日本制裁俄罗斯惹大祸 俄全面终止交回「北方四岛」谈判

2022-03-23 20:26

俄乌战争爆发后,欧美多国联手制裁俄罗斯,远在亚洲的日本也跟随大哥美国,落实制裁措施,包括冻结俄罗斯总统普京、外长拉夫罗、俄罗斯央行等资产、禁止300多种产品出口等。然而,日本制裁非但没有吓怕俄罗斯,而且换来对方严厉反制。

俄罗斯继月初把日本列为不受欢迎国家后,在3月21日宣布,鉴于日本对俄罗斯实施单方面制裁,俄方将终止与日本的和平条约谈判,暂停日本公民免签证前往与日本有领土纠纷的南千岛群岛(即日本所谓的北方四岛),退出与日本有关在南千岛群岛建立联合经济活动的对话,以及不再延长日本在黑海经济合作组织的对话夥伴地位。

俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫甚至出来放话:「日本追随美国对俄罗斯实施制裁,因此,谈判已经失去一切意义。很明显,我们永远都不会在岛屿问题上与日本达成一致。就这样吧。」

梅德韦杰夫的言论有两层意思:一、俄日和平条约谈判将彻底结束,俄日关系再也不会全面正常化;二、北方四岛以前的协商解决方案全部作废,俄方永远也不会在领土问题上跟日本谈判。这也意味日本无法通过谈判方式重新获得北方四岛。

回顾北方四岛主权争议,自二战结束后,苏联一直没有和日本签署和平条约。1951年9月旧金山会议,苏联虽然有派代表出席,但排斥英法等国所起草的条约内容,最终拒绝签署。于是,苏联只承认1945年2月11日达成的《雅尔塔协议》,即日本放弃南千岛群岛四岛(国后、择捉、色丹、齿舞四岛)主权,俄方则称那四岛为伊图鲁普岛、库纳希尔岛、希科坦岛和哈伯迈岛。

1954年12月,鸠山一郎出任日本首相后,日本急于推进日苏建交,否则无法作为战败国加入联合国。经过多轮谈判,当时日本要求苏联归还北方四岛,苏联代表马立克则表示,苏联会在和平条约签定后,以善意归还色丹,齿舞两岛,其他2岛为苏联所有。由于日本同时要求签署和平条约与解决领土问题,再加上后来美日两国签定《美日安保条约》,1960年1月27日,莫斯科将「善意归还两岛」与「美军撤离日本」进行捆绑,由于美月军不会撤离,苏联也不会归还两岛,并在4月宣布苏日之间不存在领土纠纷问题。日苏两国的和平条约一直未能签订,此状况延续到苏联解体后继承其国际地位的俄罗斯联邦。

当时俄罗斯在经济崩溃的情况下,俄罗斯国内的亲美派准备以300亿美元价格将两岛卖给日本,并签署《俄日和平条约》以获得日本经济援助。

1997年,桥本龙太郎内阁却提出了四岛归还方案:俄罗斯承认四岛主权属于日本,但日本允许俄罗斯暂时管辖四岛(不得驻军),等时机成熟后移交给日本。在最后关头,叶利钦拒绝了这个方案。

普京在2001年表示愿意以1956年的《宣言》为基础解决两岛问题,但日本吃定俄罗斯经济上处于劣势,坚持要分两步或一次性得到四岛,再签署和平协定。普京明确否定了这种可能性,小泉纯一朗态度却极为强硬,声称绝不妥协,除了四岛全部归还,没有其他方案可谈。

2004年,俄罗斯外长拉夫罗夫提出妥协建议,莫斯科愿意根据1956年《宣言》,善意移交两岛给日本,但千岛群岛问题就此画上句号。日本再次拒绝了俄罗斯建议,日方称如果不是全部归还,那么《和平协定》将无法签署。谈判陷入僵局,俄罗斯的态度也变得强硬起来。随著经济情况好转,俄罗斯再次回到了「俄日不存在领土争议」的立场上。

在安倍晋三执政时期,普京态度开始放软,因为安倍在克里米亚事件后对俄制裁保留很大馀地。2018年11月普京与安倍在新加坡举行会晤,商定在1956年《苏日共同宣言》基础上进行和平条约谈判,日本同意不再坚持四岛归还原则。

然而,到了岸田文雄上任,日本对俄转趋强硬,特别是俄乌战争爆发后。3月7日时,岸田文雄在参议院预算委员会表示,北方四岛是日本固有领土,也是拥有主权的领土。日本外务大臣林芳正在翌日的记者会上,强调「俄国未根据法律依据上占据的领土,是违法的。」3月17日,岸田再在该委员会重申,过去二战时期,当年苏联所侵占的北海道相邻的四个小岛,皆为「非法占据」。这样的说法,也跟过去安倍晋三当首相时的温和说法大相迳庭。当年安倍在任时,采取的是较温和的「尚未有法理根据下占领」,而现在的「非法占据」,则是回到2009年麻生太郎在任时说法,等于是回到13年前。

岸田文雄政府屡次向俄罗斯施压,最终激怒对方,让领土与和平条约问题「一夜回到解放前」,不再可以谈,俄罗斯更开始在北方四岛招商进行开发,日本也是咎由自取。

深喉

 

原文刊于《巴士的报》

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