深喉｜揭「顿涅茨克」、「卢甘斯克」搞独立由来 美国逼普京埋墙的正常反弹

俄乌局势持续升温，俄罗斯总统普京宣布，承认乌克兰东部地区「顿涅茨克人民共和国」和「卢甘斯克人民共和国」为独立国家，并派遣俄军进驻进行「维和任务」。美国、英国、欧盟等领导人批评普京违反《明斯克协议》。

究竟什么是《明斯克协议》？乌克兰国内的混乱局势何来？

一切者要从2013年底美国在乌克兰策动的颜色革命说起。乌克兰和俄罗斯接壤，乌克兰由谁控制，直接影响俄罗斯西部的安全。

当年的乌克兰总统亚努科维奇取态亲俄。但在2013年年底，乌克兰爆出大规模的抗议示威，在西方背后支持下，迈丹广场爆发颜色革命，出现反对派雇用的狙击手射杀示威者挑起争端，还有敖德萨冲突事件，这次事件导致工会大楼起火和俄罗斯人被杀。大示威令亚努科维奇在2014年2月下台，亲美的波罗申科在同年6月上台。

在2014年初乌克兰大混乱时期，反俄的右区和泛纳粹极端组织也打算到亲俄的克里米亚区，去搞流血惨案，事件触动了俄罗斯总统普京的神经。2月22至23日，俄罗斯总统普京通宵召开国安会议，与联邦安全局的一众部长商讨解救被废黜的乌克兰总统亚努科维奇，会议结束时普京说：「我们一定要开始设法让克里米亚回归俄罗斯。」顺带一提，俄罗斯黑海舰队租借了克里米亚基地，此地对俄罗斯有重要战略价值。

2月23日，在克里米亚城市塞瓦斯托波发生亲俄罗斯示威。俄罗斯随即出兵克里米亚，2月27日，没有徽章的俄罗斯蒙面部队占领了克里米亚最高议会，并夺下克里米亚全境的战略重地，接着在克里米亚成立亲俄罗斯的阿克肖诺夫政府、宣布克里米亚独立和举行一场独立公投。

俄罗斯政府占领后，旋即建立克里米亚联邦管区，并下设两个联邦主体——克里米亚共和国和塞瓦斯托波尔市。克里米亚风暴爆发后，又触发东部亲俄地区顿巴斯地区仿效，引爆了更为血腥惨烈的顿巴斯战争。

乌克兰东南部地区包括「顿涅茨克州」和「卢甘斯克州」所在的顿巴斯地区，本来是俄语地区，这些州的人民十分亲俄。在2014年2、3月间，爆发大规模抗议活动，拒绝接受乌克兰新政府的政策，出现分离主义倾向，要求独立，亦要求全民公投决定地区的未来。

2014年4月，顿巴斯地区民间武装与乌克兰政府军爆发大规模冲突，民间武装随后自行宣布成立「顿涅茨克人民共和国」和「卢甘斯克人民共和国」。同年5月，顿涅茨克和卢甘斯克自己举行公民表决，分别以89.7%和96.2%的赞成票宣布成为「独立主权国家」。两个地区随后结成联盟，宣布建立「新俄罗斯联邦」。

经过连月武装冲突后，同年9月，在法国、德国等欧洲国家斡旋下，交战各方签订《明斯克协议》，达成停火共识，但这场停火有一条严格的控制线将乌克兰分离主义者和政府军队隔开，实际上让亲俄武装分子控制乌克兰顿涅茨克和卢甘斯克约三分之一地区。

翌年2月，俄罗斯、乌克兰、德国和法国领导人罕见地聚首一堂，为前一年被亲俄分裂分子占领的乌东地区和平举行谈判，会谈各方一直努力为该地区达成解决方案。最终，俄罗斯、乌克兰、乌东分离主义领导人及欧洲安全与合作组织（简称欧安组织）的代表签署《新明斯克协议》(Minsk II，亦称《新明斯克协议》)，并随后获得联合国安理会决议的认可。

协议的条件包括：一）包括美国和加拿大在内、由57个成员组成的「欧安组织」负责监控前线，冲突双方停火并从前线撤走重型武器；二）在亲俄武装分子占领的地区举行地方选举及进行对话；三）恢复双方之间的全面经济和社会联系，例如可以给年长者支付年退休金；四）乌克兰政府恢复对与俄罗斯边界的控制。撤出所有外国军队和雇佣兵；以及五）修宪将为乌克兰东部顿巴斯地不再受中央政府控制的地区提供一定的自治权。

由于《新明斯克协议》的签订非常仓促，俄罗斯跟乌克兰对协议内容各自有不同的解读。一方面，乌克兰视该地区在联邦结构内只拥有与乌克兰其他地区相同的自治权，莫斯科则指《新明斯克协议》里有「顿涅茨克和卢甘斯克地区某些地区的特殊地位」的用语，并将其解释为允许这些地区拥有自己的警察部队和司法系统等特殊政策。另一方面，基辅希望先夺回边界的控制权后，再在叛军控制的地区举行地方选举；莫斯科则希望在基辅当局重新控制边境之前、在乌东地区仍被分离主义者控制的情况下举行选举。

即使乌克兰政府同意给予顿巴斯地区特殊地位，却激起大部分乌克兰国民反对和责难。2015年，时任乌克兰总统波罗申科就有意提出落实《新明斯克协议》相关的宪法修正案，遭到乌克兰民族主义团体的强烈反对，随后引发基辅暴乱，导致三名执法人员死亡。因此，与其说《新明斯克协议》是一份外交条约，倒不如说是一道急求停火的「拖字诀」，西方外交家为解决这个问题所作的一切努力，迄今无实质成果。

然而，自去年2月底以来，顿巴斯地区交火事件和人员伤亡增多，再加上拜登就任美国总统以来，一改特朗普对俄温和的取态，主张对俄强硬，加强对乌克兰政府的军事援助，加上乌克兰总统泽连斯基上台后，对俄罗斯强硬，推动加入北约，认为这样既讨好民众，亦可拖死俄德兴建的北溪二号天然气管道，令乌克兰可以继续收取每年10亿美元的天然气管道过境费，导致乌克兰局势明显升温。

2021年12月，俄外交部就与美国和其他西方国家开展安全保障对话，发表声明，要求美国、北约就排除北约进一步东扩的可能提供法律保障。今年1月10日至13日，俄分别与美国、北约就安全保障建议开展对话，但未取得实质性成果。

直至昨日，情况急转直下。普京不再容忍美国和北约模棱两可的说法，并发表电视讲话，指顿巴斯地区正发生「种族灭绝」等人道主义危机，乌克兰当局正试图在顿巴斯上演「闪电战」，不愿执行《新明斯克协议》。他承认乌克兰东部分离地区独立，命令派驻俄军部队，维持和平。

普京强调，北约不停地试图说服俄罗斯，北约是一个纯粹的防御性联盟，但历史上的北约5次东扩，已经使北约的军事设施部署在紧邻俄罗斯边境的地区。美国人利用乌克兰推行反俄政策。乌克兰加入北约是对俄罗斯国家安全的直接威胁。从历史层面来看，现在接纳或者推迟乌克兰加入北约对俄罗斯来说并无区别。

普京表示，俄罗斯深知自己对捍卫地区稳定和安全的责任。正因如此，俄罗斯提出关于欧洲安全的相关建议。而美国和北约对俄方关于安全保障建议的答覆没有回应俄方的三个核心关切，包括1. 北约停止东扩、2. 北约在欧洲的军事基础设施恢复至1997年时的水平、3. 停止在俄罗斯边境附近部署打击性武器。俄方愿与美国和北约讨论一些安全议题，但前提是要就涉及俄方核心关切的主要问题进行一揽子探讨。俄罗斯完全有权利使用一切回应手段捍卫国家安全。

普京表示，「乌克兰对俄罗斯来说，不仅仅是一个邻国，更是历史的一部分，是我们的同志和近亲」，「现代乌克兰，完全是俄罗斯通过割去自己部分历史领土建立的」，「苏联时期过去的事件已无法改变，但应该把这些事情直接说出来」。

普京说，「苏维埃乌克兰是布尔什维克政策的结果，即使在今天，它也有充分的理由被称为弗拉基米尔・伊里奇・列宁乌克兰。列宁（Vladimir Ilyich Lenin）是它的创建者和设计师。历史档案充分证实了这一点，包括把顿巴斯区被生硬地挤进乌克兰也是列宁的指示」。

对于乌克兰近年来拆毁列宁纪念碑的举动，普京表示「你想要去共产化吗？这亦很适合我们，但你不能半途而废，我们已准备向你展示『去共产化』对乌克兰的真正含义。」

就俄乌局势，《环球时报》前总编辑胡锡进认为，北约东扩搞到俄罗斯家门口时，普京发起的战略反弹，莫斯科的战略意志压倒了华盛顿。接下来局势怎麽走，高度不确定。但这不会是普京的最后一步棋，莫斯科不会允许乌克兰加入北约，这更像是普京的警告性行动，告诉拜登和北约，他不是在开玩笑。

虽然普京在北京冬奥会结束一天后，拉开了在欧洲重新洗牌的帷幕，但胡锡进相信，爆发全面战争的可能性仍然不大，因爲拜登已经明确表示美国不会参战。

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原文刊于《巴士的报》