【巴士的点评】小心成为「BNO难民」!

英国政府宣布自1月31日起，让英国国民海外护照（BNO）持有者以「5+1方式」申请移民的政策生效。中国抢先出招，外交部在29日宣布，自1月31日起，中方不再承认所谓的BNO护照作为旅行证件和身份证明，并保留采取进一步措施的权利。

想借此计划移居英国的港人，声言中方新举措「无料到」，对BNO无影响。他们其实不知道，阿爷的重招还在后头。

这里要先讲一点历史。在1997回归之前，香港土生土长的人，拿的是「英国属土公民护照」(BDTC)。但在1984年中英签署联合声明，确定97年政权移交，97后香港不再是英国「属土」，自然不能再有「英国属土公民护照」。英国想和香港人保持某种联系，所以就用上「海外国民」这种模糊概念。

中国原本不接受双重国籍。按《中国国籍法》第3条规定：「中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍」。但中国知道港人当时对97后发出特区护照在海外的接受性信心未够，见英国承诺BNO只是旅游证件，持有者在英国无居留权，97年后出生的香港人也不再获发BNO，就接受这本「旅游证件」。中英双方在1984年互换备忘录，确认上述安排。

38年之后，英国突然推出BNO 5+1移民计划，BNO持有人97后出生的子女，也变成可以申领BNO。英方违背外交承诺，把BNO变成国籍文件，客观后果不单会吸引一大批港人移民英国，还在香港搞出一大批二等英国公民。据英国内政部在去年12月的一份说明指出，英国估计有540万港人有资格通过BNO计划移居英国，包括290万BNO持有者及他们的受养人，这些人会成为中国心腹之患，因为有了这条后路，就鼓励更多人搞政治不计后果，甚至变成暴民，在香港犯法后一走了之。中国面对这个局面，就必须出手了。

  估计中国的后著，是在今年3月全国人大开会时，宣布废除参加BNO移民计划者的中国国籍及香港永久居留权及公民权，把他们完全视为外国人。

根据《中国国籍法》第9条，「定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍。」这些人丧失中国国籍的时间节点可以在1. 一到埗英国参加5+1计划时，或2. 在6年后正式获得英国国籍之后。

全国人大可能会修改《基本法》第3章，确立参加BNO移民计划者丧失香港永久居民身份。

  有人话参加了BNO移民计划者，香港政府也无从得知，故亦无法取消他们的中国国籍及香港永久居民身份。

这种想法太天真了。政府最简单的一个做法，是要求长期离港人士回港时，自行申报有无参加BNO移民计划。若然瞒报，就触犯刑事罪行。试想一个年青人随家人用BNO移居英国，回来又不申报，20年后事业有成，却被人踢爆是瞒报，最后要入狱服刑，你想想瞒报的代价有多大？

亦有人话参加BNO移民计划者，成为了英国人，还怕中国什么呢？为什么要回来？

现实上有3个问题：

1. 若中国最后决定港人一参加BNO移民计划者就丧失香港永久居民身份，港人移居5年加1年后，英国不批准他入籍又如何？入籍是完全没有保证的。若入籍不成，想回港又不再是永久居民，即使想在香港工作，也要申请工作签证，可以说是两头不到岸。

2. 英国人排外情绪冒升，英国首相约翰逊也会变卦。有刚移居英国的朋友话，英国人十个有十个根本不知到香港人有BNO移民计划。到抵英港人越来越多，英国人发现有港人去抢他们饭碗，政治反对声音暴涨时，英国政府不易顶。

3. 这个移民计划只是英国首相约翰逊拍脑袋想出来，英国政局常变，若约翰逊民望下跌，保守党内把他从党领袖的位置拉下来时，新首相一变脸，改为和中国和好，BNO移民计划马上玩完，参加者也进退维谷。

现在港人去参加BNO移民计划，好像毫无代价，以为住一两年，不喜欢可以回来。若阿爷出招，一剑封喉，整件事就变了味。香港人过去从无想像过自己会变无国籍难民，想一想变成「BNO难民」，真是细思极恐。英国政客信得过，真是「猪乸会上树」了。

卢永雄

原文刊于《巴士的报》