教育资讯｜香港浸会大学举办网上讲座 探讨如何加强市民对数据运用的信心 共同参与智慧城市建设

香港身为重视科技发展及应用的国际城市，政府及相关科创公司经常强调科技发展如何有利建设电子化的智慧城市，令市民生活更加便利。发展智慧城市意味着机构需运用资讯科技(ICT)及电子服务收集数据，在发展过程中不单要保证个人数据安全，相关的智慧城市政策亦需在交通运输、生活、经济、环境、市民及管治方面达至可持续发展。香港的科技应用发展蓝图源远流长，特区政府成立不久后已将数码化发展视为重点政策之一，例如早于1998年推出的《2001数码21资讯科技策略》就围绕培育科技人才、建设电子政府及促进科技应用等层面为香港步入数码化发展拟定方向。建设智慧城市很大程度上代表香港高度重视科技层面的应用，将之视为国际都市应具备的软实力之一。

但建设智慧城市需从普罗市民之中收集数据并将之应用，这无形中会引起市民对公共机构及私人公司对数据收集的疑虑。负责这次「信任与智慧城市发展」网上讲座的首席研究员Alistair Cole教授是香港浸会大学政治及国际关系学系主任，讲座已于4月29日顺利举行。Alistair Cole教授将为我们介绍智慧城市政策在香港的实行状况，另外两位讲者包括来自德国的海因里希·伯尔基金会香港代表处主管Axel Harneit-Sievers博士及思汇政策研究所气候变化及夥伴合作主管姚俊业将分别从历史、政治及环保角度为我们分析发展智慧城市面临的挑战。

普罗大众对建设智慧城市了解不足

为了加深科技发展步伐，政府于2020年发布《香港智慧城市蓝图2.0》计划(第一期于2017年发布)。这份更新版的《香港智慧城市蓝图》提倡在交通运输、生活、经济、环境、市民及管治六大方面投放资源，意图将香港建设成一个世界级的智慧城市。于2017年发布的第一版计划主要针对上述六大范畴推出76项相应政策，更新版的计划书将相关政策扩展至超过130项，扩大覆及范围。这份计划书的主要目的是为了提高人们的生活水平、吸引商业投资活动、推广长者友善设施及令香港变得更环保。为了了解香港市民对《香港智慧城市蓝图2.0》计划的看法，浸大研究团队于2021年3月至4月间对全港市民进行调查，却得出颇为耐人寻味的结果。

浸大研究团队向受访者问及他们对《香港智慧城市蓝图》有甚么看法以及有何认识，有多达41%受访者表示从来没有听过《香港智慧城市蓝图》，只有8%受访者能讲出有关的内容。研究结果显示大部份人都不清楚《香港智慧城市蓝图》的概念，但在个人层面上，受访者都对计划有关交通运输、生活、市民和环境这些内容表示正面肯定及支持。由此可见，不少受访者了解过后都明白到智慧城市的发展不止局限于科技层面的升级，在智慧能源及智慧出行这些公共服务领域为人们的日常生活带来便利才是计划最核心的精神。这个研究结果显示，政府在推行智慧城市政策时单从科技层面上推广是不足够的，如何令市民信服计划的内容、对计划有更深刻的认知才是关键。

建设智慧城市必须依赖市民的信任

从上述Alistair Cole教授的研究结果发现，香港无疑有很好的基建及创科环境，市民可随时使用智能电话、电脑上网获取资讯，又可以使用公共智能设施便利日常生活。这些科技的应用在市民的生活层面扮演十分重要的角色，整体上而言科技应用是利多于弊的。但另一方面，Alistair Cole教授指出，随着人们对使用数据产生依赖，亦引起他们对数据应用及公共机构产生不信任。香港市民虽然支持发展科技，但同时希望相关的个人数据能得到使用机构的妥善保存，并确保数据用得其所，有88%受访者认为应拥有保护个人资料的权利。发展可靠的数码化城市需全民参与才能成事，相关机构必须设法赢得市民的信任。

香港浸会大学政治及国际关系学系主任Alistair Cole教授是这次计划的首席研究员。

 

Alistair Cole教授总结这次网上讲座有三大重点值得借鉴，首先要鼓励市民提供个人数据必须提升政策透明度； 在制定相关政策时必须仔细考虑应用个人数据时面临的道德层面问题，才能有效推行智慧城市建设计划；最后，必须提升市民对建设智慧城市的接受度，相比起其他城市如东京、首尔、新加坡及深圳，香港在建设智慧城市方面仍与其他国际城市有一定的距离。

参与这次网上讲座的包括来自各地不同领域的学者，共同就香港发展智慧城市的议题发表意见。

 

欧洲的智慧城市发展有甚么值得参考之处

来自德国的海因里希·伯尔基金会香港代表处主管Axel Harneit-Sievers博士表示，大部份的欧洲城市对发展智慧城市都有着复杂的态度。身为历史及政治学者，Axel跟我们分享欧洲人对科技为何同时存着信任及不信任的态度。他举例指出德国人普遍追求高度自治，如政府要强制德国人安装「安心出行」这类疫情追踪应用程式是不太可能的。但Axel亦赞扬香港政府在发展智慧出行方面有很好的成效，例如发展地铁这类大型公共交通工具能有效解决交通挤塞。他认为香港在发展基建项目方面值得不少德国城市仿效，其公共运输的应用成效是值得推广。

来自德国的海因里希·伯尔基金会香港代表处主管Axel Harneit-Sievers博士是其中一位讲者。

 

Axel 分享他观察到亚洲人对智慧城市的发展普遍有着未来主义的想像，例如将智慧城市描述成一个充满高科技元素的地方。但在德国或其他欧洲城市，人民不会认为科技发展是展现智能的唯一准则，真正可行的发展方案应是发展科技的同时亦能保存历史文化，恰如其分地享受科技的便利。亚洲的大城市一般对数据及科技应用产生依赖，而欧洲城市则强调发展科技的同时，要兼顾可持续发展及环保。

Axel大概一年多前到海因里希·伯尔基金会的香港代表处担任主管，他了解到香港在发展城市数码化过程中与欧洲城市显出截然不同态度，后者较强调新旧共融的城市景观，而两者对待科技亦有相异的态度。总括而言，他认为市民如能主动参与政策制定能令管治更有效率，市民的参与是建设智慧城市的重要一步。而现在最迫在眉睫的全球性议题是气侯问题，人们必须共同努力才能拯救地球。

香港可在环保议题上扮演领导者角色 将有利推行智慧城市                      

随着愈来愈多企业投入到碳中和、绿色金融及可持续发展这些议题当中，发展智慧城市所运用到技术及运作亦不可避免地与环保议题产生连结，如何有效地减少碳排放并达至可持续发展是一个国际城市或智慧城市要面对的挑战。从事环保工作多年、思汇政策研究所气候变化及夥伴合作主管姚俊业表示，由于香港有很好的创科环境，而政府亦有推出一系列的减碳行动，例如《香港气候行动蓝图2050》，香港绝对可在气候变迁这类环保议题上扮演领导者的角色。

姚俊业续指，碳排放或环保问题与浸会大学这次举行的网上讲座主题:「信任与智慧城市发展」网上讲座有着紧密的联系，推行环保政策及减碳措施必须全民参与才能成事。人们在日常生活中的数据必须达到资讯透明化才能有利政府制定环保政策，但要说服普罗市民及企业开放个人电子数据十分困难，市民对政府的信任不足，当中涉及的信任问题将成为执行科技及环保政策的一大阻碍。

如政府收集市民交通状况的数据目的是为了改善交通阻塞及优化交通配套，但要从公共交通营运商取得市民的数据并不客易，往往会招致普罗大众不少反对声音。要解决这个问题政府必须想办法赢回市民的信任。另外，不少企业为了营利而缺乏动力参与制定环保政策及进行「绿色企业」改革，如能说服企业参与环保行动，相信对智慧城市的发展必定大有助益。

加强国际合作 制定长远政策达至可持续发展

姚俊业分享了一些他在国际环保机构工作的见闻，他表示从不少跨国合作及经验交流中明白到要令智慧城市发展得更好，必须认真面对碳中和及气氛变迁这类环保议题。他举出中国内地和英国作例子，内地政府和英国政府努力发展不同的智慧城市方案，提出一些针对能源、交通运输及绿色金融等涉及可持续发展的政策，并致力与其他国家交流相关经验，致力在全球范围推行合作方案，国际之间的合作及努力成果是有目共睹的。

思汇政策研究所气候变化及夥伴合作主管姚俊业代表香港业界参与是次浸会大学的网上讲座。

 

香港政府可从国际交流中取得相关经验并运用到政策制定当中，亦可透过活动宣传及制定鼓励措施说服普罗大众参与其中。现代人生活离不开科技，如能将日常生活模式中产生的数据量化，便可应用到长远的环保政策当中，推广智慧城市的发展。例如收集市民的用电数据及模式，电力公司及冷气机制造商合作制作更环保的方案解决碳排放问题:电力公司能根据市民的用电数据合理预测使用多少燃料，减少不必要的浪费；市民可更有效益地用电，同时减少电费支出，是一个双赢方案。

要说服市民提供个人数据，政府必须令相关政策透明化并透过宣传讲解发展智慧城市的好处，证明人们的生活与数据应用密不可分，用软性手段鼓励市民参与其中。姚俊业认为浸会大学这次推出的网上讲座意义深远，政府及相关企业可从中获得不少宝贵的国际交流经验作参考，加强市民对数据运用的信心。

香港浸会大学政治及国际关系学系
学系主任：Alistair Cole
查询：3411 5669
电邮：[email protected]
网址：https://gis.hkbu.edu.hk/
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