电话卡实名制假身分证照登记

（星岛日报报道）电话卡实名制全面实施后，警方破获一个协助诈骗集团开设社交平台帐户的集团，检获逾7000张电话储值卡。《星岛》追查发现，涉案电话卡均源自同一电讯商，有人疑以同一张身分证影印本及通过改图方式变更身分证号码，竟成功登记该批电话卡，电讯商约1个月后发现报警。实名登记似漏洞百出，本报记者搜购多家电讯商的电话储值卡进行多项测试，包括错误输入的身分证号码，以及上传网上搜寻的他人身分证照片，结果能在部分电话卡成功登记使用。有立法会议员表示，通讯事务管理局办公室在把关方面并未尽力，应制定更严谨的实名登记指引让电讯商跟从。
今年3月1日全面实施电话卡实名制，当日起新发售的电话储值卡均须在啓动服务前完成实名登记，否则不能使用，有不法分子当月开始收购大量电话储值卡，透过电脑及俗称「猫池」的电话数据机连接网上中介平台，提供代收一次性密码服务，协助诈骗集团开立社交平台帐户进行网上诈骗，警方于4月15日拘捕4名疑犯。本报追查揭发，案中涉及的至少7387张电话卡均源自同一电讯商，不法之徒竟凭一张身分证便完成该批电话卡登记手续，远远超出个人用户可向每家电讯商登记不多于10张电话卡的规定。

消息人士称，涉案人士今年3月以一张身分证影印本，首先合法登记10张电话卡，再用改图软件变更同一张身分证影印本的身分证号码，但没改变持证人样貌照片和姓名，又可成功登记10张电话卡，之后不断更改号码进行登记，竟登记了至少7387张电话卡，当中部分已被用作登记社交媒体帐户予诈骗集团进行骗财勾当，有关电讯商4月初才发现问题报警，「电讯商把关有问题，通讯办亦无切实监管电讯商的实名登记方式，人地畀咩资料都得，实名登记形同虚设。」

为查证实名登记漏洞，记者购买了5家电讯商的电话储值卡了解登记程序，发现认证过程大同小异，用户只需选择证明文件的种类，例如「香港智能身分证」，然后从正面为该证件拍照及上传照片，再填写详细身分资料，包括中英文姓名、出生日期及证件号码，便可提交申请，等待审批，时间由数分钟至数小时不等，过程中毋须用不同角度拍摄证件，亦毋须自拍，部分电讯商则要求用户提交电子邮件。
误将范本当真正身分证

记者随后进行测试（见配图），尝试上传身分证范本及身分证副本，以测试各电讯商登记系统的性能。上传范本后，除了电讯商B与C的系统能辨识到证件并非正本，电讯商A、D及E的系统均误将范本当作真正身分证，成功完成扫描，惟在审批阶段遭驳回申请。

上传副本后，只有B能分辨该身分证并非正本，A和D则可通过但需审核，其后回覆因影像不清晰或不完整拒绝申请。至于C和E则副本、正本不分，容许用户使用影像模糊的副本进行登记，最后更通过审核。换言之，用户凭一张他人的身分证副本，就能以他人名义登记电话卡，甚至可在网上下载陌生人的身分证副本进行实名登记，从而以他人名义使用电话卡进行非法行为。

在输入个人资料部分，当用户输入的证件号码与上传证件所显示的号码不符，A、B、E能辨识到资料不符，判断申请失败；但C和D却毫无察觉，直接批准申请，情况犹如上述案件有人以一张身分证登记逾7000张电话卡。
周浩鼎质疑通讯办把关不力

立法会资讯科技及广播事务委员会委员周浩鼎表示，上述案件及记者测试结果反映电讯商在抽查实名制登记方面有漏洞，通讯事务管理局办公室（「通讯办」）和电讯商并未尽力，「若有心把关，不可能有这种事发生」，「通讯办」应制定更严谨的实名登记方式指引让电讯商跟从，以防再有人用虚假资料进行登记。

周浩鼎认为法例存在明显漏洞，不能贯彻落实制定电话卡实名制的原意，因为当初立法是基于很多人利用「太空卡」进行不法行为，例如电话诈骗、恐怖活动等，惟法例或较难将出售电话卡予不法之徒的人士入罪，应检视法例予以修改。