来论｜区议会改革更好落实行政主导

5月2日特区政府公布了新的地区治理架构，重点包括区议会组成变化，由原先的全部直选加上27名当然议员，变成直选、委任及地区委员会互选产生，另外27名当然议员。新方案可扩阔多元渠道的参与，符合《基本法》第97条非政权性区域组织性质和定位，充分发挥地区管理与谘询服务职能。此外，区议会还将引入资格审查制度，落实「爱国者治港」原则，由民政事务专员出任区议会主席，去政治化，更好落实行政主导，让区议会成为一个可以做实事、做到事的平台。
守好社会稳定和谐

区议会是香港基层组织中的一个重要组织，是地区市民与政府之间的重要沟通桥梁。从香港的民主发展角度看，由于区议会具有双重属性，其既是一个地区谘询组织，也是一个地区的议事机构，不可置否，多年来区议会在地区建设、居民福祉以及培养政治人才上发挥了一定的积极作用。

然而，由于不法分子的插手，区议会在过去几年已经日益趋向政治化，也成为反中乱港分子的政治角力场，此次改革，是大势所趋，是必要之举。

区议会产生方式的改变，是回归《基本法》的初心、回归「爱国者治港」原则、回归行政主导的充分体现。区议会将来以多种方式产生，除了直选外，亦有间选从那些富有地区服务经验者中选拔，以及针对区议会组成所需或缺乏的界别或专业人士作出委任，如此一来，促进了区议会的组成更多元、全面，能更广泛聆听、反映不同阶层市民声音，体现社会整体利益。

区议会是特区政府在基层的最好「助手」，回归初心后，通过广纳民意，了解市民所想、所需，这样特区政府的施政才可以更有针对性、更贴地地实行，并由区议会来协助特区政府落实政策举措、为民办事，更好落实行政主导。

本次改革中的新措施：引入资格审查制度，也是落实「爱国者治港」的关键。通过审查，一方面，能够坚决将反中乱港分子彻底排除在区议会之外，确保区议会的主导权牢牢掌握在爱国者手中，从而让区议会重生为一个落实地区治理、爱国爱港、特区治理的根基，「守」好香港社会的稳定和谐。

另一方面，亦能够扩大吸纳和培育社会人才，协助政府进行社区治理工作，确保用人唯才、用得其所，充实管治人才库，吸引更多有志之士、专业人士投身区议会，参与地区事务为民贡献。

总而言之，香港区议会改革后，采取多元的产生方式，使得区议会更具代表性和专业性，并通过资格审查制度制定门槛，既保障了国家安全，也促进了社区事务的发展和民主进程的深入，为特区实行行政主导、基层治理，打好稳定的基础。各界相信并期待，将来区议会能更好地提升地区治理效能，为民谋福祉，为港做实事。
张业维
香港政协青年联会副主席、
香港青年联会会董