来论｜香港建造业新局 人力待开拓提效（下）

上文提到在社会全面复常，建造业迎来大展宏图之际，必须做好行业人力规划中的三个重点：一、香港潜在劳动力仍未充分发挥，有较大的拓展空间：「本地工人就业优先」、加强职业培训，一技多能；二、切实加强建造业职业安全，改善工作环境，提升行业社会形象：尽快修订《职业安全及健康条例》来加强阻吓力、严格执行《建筑地盘（安全）规则》、改善作业环境留人才；及三、积极推动月薪制，提供稳定的就业机会和劳动保障：引入「月薪制」、实行「先招聘、后培训」及打造「工」字可出头。下面继续探讨改善就业环境和提高劳动效率的意见和建议，以期建造更美好的香港。
须规定合理的「施工期」

四、有序推出工程，精简审批流程，并确保合理施工期：
建议特区政府将所有公务工程有序地推出，避免多项工程同期展开，缩减争抢相同工种技术工人的机会，减少工人出现「一时做死，一时饿死」苦况，亦可解决某一时期被抢用至人手不足的问题。
建议特区政府推出公务工程时必须规定合理的「施工期」，有足够的施工期，可避免高风险的工序同时进行，避免发生意外，产生人员伤亡又阻碍工程进度。过往意外发生，不少就因赶工的原由，政府和业界应吸取经验教训，不应让事故重复，因为生命只有一次，所以合理施工期重要。

现时整个建造业界皆为追落后的情况，承建商为了履行政府或发展商的合约，避免工程延误所引致的罚款，承建商往往会将施工期限压缩。据工友反映，以前一层楼的施工期限约为7天，但现时雇主却要求3-4天内完成，工期严重压缩，导致多个高风险工序要同时进行，有时在恶劣天气下仍要工作，这种赶急的情况往往会导致严重工业意外发生。故此，建议政府立法制定每个楼层的施工期限，并考虑非人为因素，如恶劣天气等，酌情调整施工期限。

五、加大引入新科技新工艺，提高生产效率：
增拨资源在新技术，提供诱因鼓励用新科技。

近年出现大量的创新科技，其中不少能让各项工程增加生产力、降低劳动力需求。在众多的新建筑科技中，香港目前应用最多的是「组装合成建筑法」（Modular Integrated Construction，MiC）。推广「组装合成」（MiC）技术应用，加快建筑创科发展建造业，即是将现场建筑工序转移至较易控制的厂房中批量生产，并完成包括风火水电等设备，再运送到地盘内完成接驳。加强工友对新科技应用，让更多前工人了解及掌握新颖技术，协助工地加快融入新建筑的技术发展，整体而言可以减少普通人力，转而向技术工种进发。

香港首个利用「组装合成」建筑是将军澳百胜角消防处纪律部队宿舍，该项目在2020年底竣工，施工只用了28个月，远较传统建筑施工法所需的工期快。香港工程师学会专门研究了这工程项目，发现比起传统方法，工程的总体劳工成本节省达45%，高空工作的人数减少50%，可见「组装合成」比传统工法更节省成本，更少的人力需求。

香港目前大多数的「组装合成」项目都是公营建筑，有可能因为私营建筑商经常变动设计图纸以适应变化迅速的本地房地产市场，而且组装合成的组件的大小及重量增加了运输存放的成本及难度，故在商界推广「组装合成」技术有一定的难度，建议政府提供诱因以鼓励业界使用。
推动和加快「智能建筑」培训

外国的建筑项目已向智能化发展，日本清水建设的实验室成功制造了各项工种的机械臂，如「焊接机械人」、「天花板施工机械人」等等。香港在建筑创科方面相对落后，政府有很大空间推行智能建筑创科的发展。
望春种一粒粟 秋收万颗子

正如篇首所言，建造业是香港标志性的行业，一个城市，有建设才有进步，香港正值积极推进大湾区融合发展，十四五规划中的八大中心定位。建造业人力规划的政策，我们强调：一是确保本地劳工优先就业，分享发展机遇，工字有出头；二是建造业的工作职位，不单止是一份待遇不错，还是安全、稳定、有前途和受社会尊重的职业；三是增拨资源做好就业选配工作，让现有工友及有意投身建造业的工人，得到更多就业招聘消息。多管齐下，业界持份者（包括工会、商界等）亦可扮演「中间人」的角色，配合政府、业界举办行业招聘会，转介有意投身业界发展的人士入行的途径。同时，政府亦可透过业界持份者，将培训出来的中工、大工或想入行与转行的人士，透过不同渠道向有需要的雇主推荐，做好就业选配工作，解决工人找工难，雇主找人难的问题。

「被拉布」的年代已过去，最近更跨越三年新冠疫情，香港全方位复常，人们喜见万木逢春，而建造业也应一年之计在于春，际此就更好的建造业，我们希望：春种一粒粟，秋收万颗子。
黄国
工联会理事长
立法会议员