精英坛|一个完善安老服务的建议

数月前特首李家超在他的竞选政纲提及如何重建「关爱共融社会」，优化安老需求，现在是时候从经济角度检视这个安老政策吧。本文将会介绍特首的安老政策，现时香港的财政状况、家居安老服务、孝的意义及实践方法。

李特首的安老政策主要是照顾长者身心健康，需要增加医护人手、扩展医疗系统、兴建更多长者院舍、增加生活津贴、提升社会支援服务及数码科技。这些措施需要动用庞大的社会资源。
提倡孝道 推广居家安老

现时公共开支由逾10%本地生产总值（GDP）上升到今年26%的GDP。现今香港面对人口老化问题，估计2050年香港65岁以上的人口占总人口的40%，这问题会加重经济、福利、医护人手和长者院舍土地供应的压力。实在需要有一个新的策略减压。扩大居家安老是一个稳健可行的办法。

习主席在刚举行的中共二十大报告指出要增进民生福祉，提高人民生活品质，应对人口老龄化国家战略，所以完善安老政策是落实二十大精神，是展现特首带领的是一个积极有为的政府。

居家安老，简单来说，就是长者与家人生活在一起。事实上，绝大部分长者都是希望与家人同住，这样会对长者精神健康有帮助，可以避免因住在院舍而产生焦虑与不安，又可减轻身体机能和认知能力退化。

但是，执行这个政策会遇到两个大难题。其一，护老者须得到充分支援，包括可获得照顾的知识、区内能提供相关护理服务及设施，以及收入没有压力。

其二，西方文化是长者及其子女分开生活，香港已适应这种文化，若想子女接受居家安老，得改变他们原有的思维，最好的方法就是提倡孝道。

孝就是尊敬及奉养父母，报答父母的养育之恩。不同的宗教信仰都拥戴孝道。孝顺父母天经地义，是中华文化根基。政府的责任便是教导人民尽孝及支援。以下便是几个实践方法：
支援照顾者 4个实践方法

（1）孝的教育。小学科目需载上孝的内容及如何在日常生活尽孝。中小学可和长者服务机构合办活动，青少年能接触长者，让他们互相关怀并分享人生历练。教育局举办不同类别的孝顺比赛并树立榜样。

（2）财政支援。政府可提供居家长者津贴、居家安老免税额、居家长者消费券、房屋署可提供较大面积住房及加快审批程序。

（3）义工计画。初老者不应被归类弱势社群，他们刚脱离工作岗位，尚可为社会作出贡献。政府应成立义工局，安排不同的工作，发给他们义工消费券加以鼓励。这做法能促进他们精神健康，减少医疗需求，建立慈悲乐助形象。

当第五波新冠疫情肆虐时，政府人手不足，有很多同乡会派出义工支援政府抗疫，表现突出。政府宜加重同乡会角色，协助他们扩充及训练义工队伍，让他们必要时提供紧急支援。

同乡会亦可帮助资讯发放，举办不同安老活动，与大学作安老研究。市民感到政府的诚意，凝聚民心，对执行及改革其他政策事半功倍。安老政策做得好，民心所归，香港更加稳定。

（4）家庭辅导。长者同住难免间中产生摩擦，社工可加入调停，有热电话支援更佳。

总的来说，用孝推动安老政策及义工计画，能减少资源支出又能促进长者精神健康，决策者宜加考虑。
（文章仅属个人观点）
陈应国
国家行政学院（香港）工商专业同学会