来论|以民为本 解决深层次矛盾

中国共产党第二十次全国代表大会于上月召开，习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作报告。报告指十年前香港落实「一国两制」的体制机制不健全，但近年来国家依照宪法和《基本法》有效实施对特区的全面管治权，制定实施《香港国安法》，落实「爱国者治港」原则，「香港局势实现由乱到治的重大转折」。
有为政府高效市场

对于香港未来发展，总书记在报告中强调，须全面准确、坚定不移贯彻「一国两制」、「港人治港」、高度自治的方针。确保体制不变的同时，总书记更为香港发展打下「强心针」，明确表示支持香港「发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题」。这说明了香港在新时代、新征程中，逐步实现由治及兴，我们亦需要同心同德，解决本港深层次矛盾。

过去特区政府以「大市场、小政府」和「积极不干预」的理念，去处理经济、社会及民生问题。然而，随经济发展，本港出现了产业单一、资源分配不均情况，令市场失衡、贫富悬殊问题更加严重，青年亦难有发展机遇。此外，香港经济发展一直只依赖四大支柱行业（金融服务、旅游、贸易及物流、专业及工商业支援服务）。在「后疫情」及科技迅速发展的年代，政府是时候切实发展新优势产业（如创新科技），以及推动再工业化。就人才培训策略，政府不能再只作小修小补，要有完善蓝图，让人才、产业链、行业发展「一条龙」贯通，让青年向上流并改善收入。

纵使政府近年积极改善劳工权益，但基层工友仍然面对不少困难──最低工资落后通胀、外判非技术工人待遇偏低、妇女想就业却缺乏托儿服务。一提及劳工权益，很多人都认为会造成劳资矛盾。其实，劳资双方意见不同是可以理解的，问题在于有没有更好的沟通机制。例如国际劳工公约《三方协商（国际劳工标准）公约》适用于香港，而劳工处下设有各行业的三方小组。不过，三方小组的角色和权责不大，社会亦不重视，雇主和雇员代表的参与比较松散。当局应强化三方小组的角色，加强雇主和雇员代表的参与，增加认受性，使其在各行业的劳资问题上担当更重要的协调角色。

「江山就是人民，人民就是江山」，特区政府须秉持总书记所提到的「以人民为中心」发展思想。我乐见新一届政府具破旧立新的思维，提出「有为政府」和「高效市场」，调整积极不干预政策，着力推动新兴产业，全面改革职专教育、改善劳工权益等，收窄贫富差距。期望政府在「幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶」方面持续积极有为，切实改善民生，不负时代、不负人民。
林振升
劳联主席、立法会议员