来论|提升自资教育活力 发展区域教育枢纽
2022-10-23 00:00 
赴港求学热度增 招生限额宜放宽
习近平主席在「七一」重要讲话中要求香港必须保持独特地位和优势，拓展畅通便捷的国际联系；亦希望香港不断增强发展动能，充分释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力。善用香港高等教育优势打造区域教育枢纽，吸引非本地学生来港就读及留港工作，能够促进香港教育产业发展，也能为香港发展和国家发展所需培养多元化、国际化人才，从而扩大本港人才库、优化人才结构，长远有助提升香港的发展活力和竞争力，更好地贡献国家发展。
增加招收非本地学生是发展区域教育枢纽的前提，自资院校的角色不可或缺。特别是香港已成为内地学生第二大留学目的地，赴港求学的热度有增无减。然而自资院校招收内地、澳门和台湾学生，却不能超过上年有关课程总学生人数一成，这一限制有必要尽快放宽。
自资院校不依赖政府资助，增加取录非本地学生不会增加政府财政负担。而且自资院校学额供应充足，近年来每年都有数千学位剩馀，二○二一/二二学年空馀学位总计近六千个，这些教育资源应该高效利用，不应白白浪费。自资学士课程及副学位课程学费平均约每年六万港币，近六千空馀学位倘招收非本地生，每年将增加约三点六亿元学费收入，占教育行业年增加价值约百分之一；四年累计将超过十四亿元，这会给自资教育行业发展带来可观的帮助。此外，源源不断的非本地学生来港学习、生活，亦能与生活服务、文化出版、休闲娱乐等经济活动形成协同效应，有助香港经济发展。
自资院校课程灵活、应用性强，覆盖文、理、社、商等领域，可满足学生多元发展需求，提供灵活出路。特别是机械工程、飞行服务工程、网络安全、护理、旅游等应用类课程多数只有自资院校开设，这正可以为本港发展及粤港澳大湾区建设培养炙手可热的人才。扩大非本地生源还能为本港自资院校贴合市场需求发掘更多创新性、多元化课程提供空间，有助推动教育产业多元发展、百花同放。
促进教育产业 副学位可成亮点
可见，放宽自资院校取录内地学生限额，对于释放自资专上教育活力，打造区域教育枢纽，促进教育产业发展，以及为本港和国家发展培养人才具有重要价值。
副学位是香港自资专上教育的支柱，可为不同能力和发展需求的学生提供多元的进阶路径，亦有利于培育多元人才。技术专才向来是紧缺的人力资源，不论是本港再工业化的发展路向，还是粤港澳大湾区建设都需要大量技术专才。高级文凭课程是本港培养应用型技术专才的主要途径，现时在副学位课程中占比逾五成，课程覆盖机械、工程、航空等技术专才需求旺盛的领域，课程内容与国际接轨、文凭亦较受国际认可，所以高级文凭课程也应向非本地学生敞开大门，相信能为区域教育枢纽增添吸引力。
不过社会现时普遍将升读学士学位课程视作修读副学位的主要目标，从而大量涌向副学士课程而排斥高级文凭课程，长此以往不但不利于高级文凭课程的发展及培育多元人才，亦会让副学位教育的进阶路径趋向单一。有见及此，政府要同步做好配套政策，完善高级文凭的就业及升学生态。比如可以进一步协助学校与企业和市场做好对接，在课程中提供更多实习机会，安排好学生毕业后的出路；亦可与企业合作设立人才定向培养计画，学生毕业后，企业可直接聘用。长远来看，还要建立完善的专业学位教育体系，为高级文凭学生扩阔升学空间和晋升阶梯。
调整逗留政策 副学位生可留港
包括内地生在内的副学位非本地毕业生在本港出路狭窄，留港升学竞争激烈，也不能留港工作，内地高校也普遍不接受境外副学位升学，这会严重影响内地生来港读副学位的意愿。政府应该投入资源鼓励院校扩展非本地生在港升学途径，同时应该鼓励自资院校开设迎合内地尤其是粤港澳大湾区人力资源需求的应用型副学位及学位课程，方便他们毕业后回内地发展。还应该考虑调整逗留政策，允许有意在港发展的副学位非本地毕业生，特别是高级文凭毕业生留港工作，这对补充香港人力资源缺口有莫大裨益。
增加取录非本地生还有一系列政策问题有待提前部署，比如应该进一步完善课程质素审核机制，确保院校不会为增加收生而降低质素标准让学生「宽进宽出」。此外，来港就读的学费、住宿成本高昂，特别是自行解决住宿已成非本地生来港就读的窒碍，解决学生住宿等问题，校方同样需要政府协助。
香港高等教育质素誉满全球，打造区域教育枢纽也不能忽视取录外国学生，这可促进自资专上教育国际化发展，增进香港与海外联系，尤其是与东盟和「一带一路」国家的联系，而这更加需要完备的配套政策，政府要结合这一发展定位和国家发展需求及人力资源需求，全面优化专上教育发展策略。
陈亨利
港区全国人大代表、思路研究会会长
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