太平人语 | 对下任政府期望(二)

2022-04-09 00:00

■李家超于二○一七年升任保安局长。
■李家超于二○一七年升任保安局长。

 

打破条条框框 协调政策同步 加强部门合作
住好啲 活好啲 开心啲

香港第六届政府于七月一日上任,上周严玉麟会长于本栏开始谈及对新一届政府的期望,本周继续这议题。我们认为,无论是甚么鸿图大计,首要是能够在政策制订及政策执行的两个层面,政府内部要团结合力,互补长短、紧密合作,是一队真正的团队。第五波疫情再次凸显港府各部门初期的各自为政,按本子办事,政策执行不同步,后期内地专家到港,抗疫步伐加快,各部门协作加强,有不少成功例子,可见政府各政策局之间的合作并非不可能,问题是会不会做。

政府部门之间欠缺合作,以至施政效果欠理想,这问题在疫情之前已存在。例如困扰香港已久的房屋问题,前立法会议员石礼谦就曾在议会中提出,要二十年才取得一幅地建屋。据讲,各部门各自为政,城规会、环保署的规程,收回土地、填海等多年停滞不前,以至觅地无寸进,至今年三月中,发展局才提出一系列修订,加快收回土地及推进填海。

还有不少情况都显露出各部门给社会大众感觉是互相卸责,如旧区重建,立法会议员葛佩帆曾提出,新蒲岗工业区及黄大仙区原来的规划是配合发展旅游,但区内旧工厂区林立,违例泊车、酒店后街回收店、鼠患、街灯照明不足等问题,多年来路政署、食环署、运输署等部门各自为政,没有协调改善。此外,海洋垃圾涌港,海事处、环保署、食环署及康文署分工不清,问题迟迟未解决。

第五波疫情令这问题更突出,医院接收新冠病人,担子全落在医院身上,其他部门「懒理」,于是病房堆满病逝者遗体、医疗废物亦堆积如山、在亚博馆隔离的长者无人照顾等等,这些情况非常不理想,但没有部门愿多走一步,发生了问题未有及时跟进处理。

更明显的,是家居隔离者求助无门,社署电话很难打通,需要送饭或独居长者求助无门,需要药物无人帮,家中隔离人数一度达数十万人,基本上「自生自灭」。不少市民投诉打通一个电话,不是被耍就是被要求打另一电话,惨成人球。

其实,各部门紧密合作,也不乏成功例子,方舱医院就是很好的例证,三月中决定建方舱医院,迅即觅得八个地点。随即成立专班协调抗疫工作,发展局所负责的援建项目专班,由工务部门专业人员组成,致力与其他部门和公用事业机构沟通合作,确保社区隔离设施项目全速推进,方舱医院采用大量组装房间,短时间内要在内地搜罗所需物资,安排运送到港,用地外围要接驳喉管,工务部门马上施援;保安局就项目制定营运和管理措施,一声令下,包括警队、入境处、海关和消防处的纪律部队马上就位,青衣方舱医院七日即告竣工,可以即时接收需要隔离的市民。

此外,劳福局牵头成立跨部门工作小组,成员包括食物及衞生局、衞生署、医管局、发展局及机电工程署官员,全面检视安老院舍的抗疫能力及提出改善通风等措施;抗疫期间,公务员参与包装和分派「防疫服务包」等,逾十四万公务员参与防疫抗疫工作,占政府雇员总数超过百分之七十,涉及不同政策局和部门;沙滩未封闭前,警区也曾与民政事务处、食物环境衞生署及地政总署等在巡查沙滩,呼吁及警告市民遵守社交距离及口罩令等。

事实上,疫情之前,政府一直有跨部门执法行动,如捣破非法加油站,捉拿黑工等,均十分成功。

公务员进行工作的各自为政,未必是个人问题,可能是旧有制度使然,令公务员明哲保身,不愿多走一步,期望下届政府改善制度,打破条条框框,政策局和部门间加强协作,否则无论有多少计画,都只是空谈。

执笔时,原政务司司长李家超先生刚宣布参选特首,李家超先生与很多本会同人认识多年,大家与他常有接触,见证着李先生从警务工作、保安局副局长和局长,以及政务司司长等不同职位的工作表现,其中甚多均低调又成功完成了,深感他是做实事、有担当、不畏难的人,也愿意听取意见,我们深信他是下届特首合适人选,我们都会全力支持。

香港太平绅士协会副会长  郑锦钟

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