【绿色论坛】边镇─—边缘化的新市镇

2021-06-11 00:00
  土木工程发展署在上月下旬不足十日内,向公众展示两个位处香港北面边界的新发展区的项目简介,仓卒但正式地进入环境影响评估条例的公众谘询阶段。该两工程项目分别是新田/落马洲发展枢纽(下称新田项目)及新界北新巿镇及文锦渡(下称新界北项目) 项目。新田项目占地三百四十公顷,预计人口约八万四千八百人,创造受雇职位六万四千二百;而新界北项目占地一千一百公顷,预计人口至少二十万,创造受雇职位十三万四千。两个新发展区范围之广,超过土地供应专责小组之前建议的一千公顷东大屿都会填海计画。

  从七十年代的「衞星城巿」,八、九十年代的「新巿镇」,到近年的「新发展区」,政府为了安置人口,不断发展香港的乡郊,过程中产生了很多环境和城巿规划的问题,直至今次这两个新发展区项目,至今仍有待找到对策。

  新界西北向来是香港空气污染的重灾区,东涌、屯门、元朗的空气质素健康指数的「爆灯」时数是全港之冠,绿色力量不断年复年催促政府要顾及这些地区的居民健康,更不厌其烦地促请有关当局若在该区域大量安置人口,必须要有相应措施去减缓空气污染对该区居民的健康威胁。虽然这两项目所处北区的空气质素监察站在二〇二〇年才设立,但其录得的空气质素健康指数「爆灯」时数已直逼新界西北各空气质素监察站。

  规划欠周详 天水围翻版

  香港长年受臭氧污染困扰,新界西北尤甚,原因是位处内地污染源的下风位,而且该处是平原地带,容易受阳光照射而升温,高气温更有利生成臭气的光化学反应,而南面一列山脉则阻挡了区内空气污染物扩散,而且有时会在低空形成逆温层,把空气污染物困在地面。而这两北区的项目跟东涌、屯门、元朗一样位处这列山脉北面,即是有三十多万人迁居香港空气最污染的地方。虽然这两项目将引入蓝绿城市概念、河道活化和城巿绿化,亦以铁路为主要对外运输工具,减少汽车排放空气污染物之馀,亦有助纾缓城巿温室效应,为新发展区减温,但仍需更积极的绿色运输网络、城市通风和降温设计去减缓空气污染和臭氧的形成。

  两个项目都涉及发展棕地,这本来是环保团体接纳的土地供应方案,然而在没有遏止棕地上作业扩散的措施下,恐怕收回土地作新发展区将诱使棕地不断扩大。首先,在施工阶段,无论平整工地或日后兴建房屋、基建或其他设施,周边的土地尤其是农地和鱼塘,极有可能被填平作后勤用地如露天仓地放置建筑器材或材料。另外,被迁离的棕土作业又会在邻近的农地或鱼塘,甚至湿地保育区另觅地方开业,将来的情形就似天水围,一个人住的新巿镇被货柜露天货场重重包围。在洪水桥新发展区计画中,当局建议兴建多层工业大厦去安置受影响的棕地作业,但现时这两个项目却未见有相关措施,令人觉得是规划倒退,无视日后居民的生活质素。

  匆匆上马 公众谘询不足

  之前的新发展区项目,事前都进行多阶段的公众参与,广纳民意,预先讨论公众关注和避免可预见的问题,可惜今次这两个边境新项目,匆匆上马,公众谘询不足,一些重要议题如对外交通道路网络,口岸过境的人流和物流如何影响区内环境,对邻近生态敏感地点的影响等,巿民都并未有资料了解、思考和讨论,在这样的筹划过程下真替日后入住该区的居民担心。新发展区应该是居民开心健康生活的家园,而不是被种种环境问题困扰的边镇!

  郑睦奇

  绿色力量总监

  

  
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