【城市Snap Shot】开放式管理 九成用家支持

坚尼地城卑路乍湾海滨长廊自去年十月开放以来，深受大小朋友欢迎，每天都充满欢乐气氛。

为了实践朝气蓬勃的海滨愿景，我们一直探索有别于一般康文署管公园的管理模式。卑路乍湾海滨长廊可以说是我们的一个实验场。传统的公园大多设备完善，游乐设施和座椅等都是固定的，建好便难再修改。但这段长廊的设计却一反传统，大片空地上摆放了大量卡板和可移动的桌椅，任由用家按需要自由移动。此外，开放七个月来，经过万圣节、圣诞节、农历新年、情人节和复活节，每个节日都有不同的「期间限定」装置，令市民每次来到都有新的发现。

在管理方面，受《游乐场地规例》所限，一般公园都有一套由管理者制定的一套规矩，例如不准踏单车踩滑板、不准放汽球放风筝、不准唱歌跳舞等；这些条例虽可确保公园游人有秩序地使用公园，却大大限制了用家的自由度。如何在两者间取得平衡，一直是社会上和政府部门间争持不下的议题。卑路乍湾海滨长廊破天荒地以开放式管理，由发展局海港办事处、民政事务署和康文署共同负责，这里没有一套「这样不准，那样不行」的规条，场内设施可以自由使用任意搬迁，长廊上可以携带宠物，踩单车踩滑板没有禁止，只要求使用者互相尊重。另外，岸边的栏杆向内后退，市民可以随便坐在栏杆外看海，只要自己注意安全。

为了更准确和更科学化地掌握社会意见，发展局委托活现香港进行研究，目的是了解不同使用者对场地设计及管理的满意程度，并分析不同用家在平日和周末不同时间的使用模式。

研究团队在农历新年期间在现场观察，并用问卷访问了六百三十三人及与九十六人面谈。调查结果显示，整体来说，超过四成五受访者对场地表示满意，四成八表示非常满意，总满意率高达九成三。

团队在场地装了三部摄录机，二十四小时从高空拍摄场地在不同时间人流的变化，竟发现场地摆设每一刻都在变更。场内可移动的卡板被孩童搬来搬去随意搭砌，令形态不断改变；小卡车亦川流不息地在场内游走。晚间玩滑板的青年人出动，这里又变成一个滑板场。

值得一提的是，研究团队询问受访者对以下句子的认同程度：「我喜欢这个空间与一般公园不同，设有较少规则。」结果是八成七的受访者表示同意及非常同意，而不认同和非常不认同的只有百分之四。由此可见，近九成的用家就是喜欢这种开放式的管理。

调查结果也显示，八成一的用家认为「期间限定」的装置有助增加场地的吸引力。访问在农历新年间进行，那个会转动的大全盒便成为「我最喜爱的『期间限定』装置」首选。至于圣诞期间的装置，最受欢迎的就是同样可以推动的鹿车。

此外，由于长廊有大片空地，而且大部分设施并没有指明用途（洗手间和狗公园除外），研究团队亦观察了使用者进行的活动，可分为静态和动态两大类别。静态活动例如日光浴、工作和小型会议、使用电子设备作视像上课或看电影、专业摄影和拍视频、用膳及野餐、街头表演等，又或是睡觉、祈祷、沉思、唱K和看狗狗，也有泊电单车、晾晒衣服和劳作班等。至于动态活动，则有溜狗狗和其他宠物，游乐如模型车、放风筝、放飞碟、吹泡泡等，又有运动班如拳击、瑜伽、健身、滑板，也有跳舞、跳绳、太极、伸展和钢管舞，用场地的钢架或栏杆做体能训练，球类活动如足球、排球、篮球、羽毛球和草地滚球等。当然还少不了到来踩单车踩滑板的市民。

值得留意的是，场地并没有为不同活动设定界线，但团队发现，不同活动自然地找到自己的领域，互相包容。老实说，在传统的公园内，许多以上的活动根本没有可能进行。不是被市民投诉，就是被部门禁止了。

研究团队在五月初已把研究报告向海滨事务委员会作简介。报告对将来维港海滨或其他公共空间的设计和管理有甚么启示？篇幅所限，稍后再谈。

吴永顺（海滨事务委员会主席）

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