【来论】炒场是经济学「寻租」问题

康文署宣布本月一日起规定，未能使用场地的人士须在至少一天前取消预订，并设立「不取场」违规记录，禁止在三十日内累积两次违规记录的人士「停租」九十日，以打击「炒场」情况，并加入打击滥用优惠收费的罚则。

「炒场」行为并不是新鲜的事，亦是香港文康活动非常普遍的行为。实际上，由于香港的康乐场地长期供应不足，形成庞大的供不应求情况，加上场租远低于市价，形成了经济学上的「租」，即真正市场均衡价格与现实场租的差。当「经济租」的出现，便会引来寻租者的行为，竞逐这个政府行为下的缺失，也引来了社会的损失。

寻租活动是指在没有从事生产的情况下，为垄断社会资源、或维持独占地位，从而得到独占利润（亦即经济租）所从事的一种「非生产性的寻利活动」。个人在寻租过程中所争取的市场，则称为「寻租市场」。寻租市场愈大，表示被不公正垄断的事物愈多，而整体的经济效益也会降低。

因此，政府要对症下药，将「经济租」的空间消除，便不会再有「寻租行为」，也不会有「炒场」的情况出现。最能根治问题的方法，当然是大幅增加各个康乐设施的供应，当供应上升，需求不变时，市场的均衡价格会下跌。当市场均衡价格下跌至与实际场租一样，便不会有「经济租」的出现。

另一方法，便是将康乐场地的场租提升至与市场均衡价格一样，令「经济租」消失。可以，这个政策选项在政治中必然得不到支持。最后，政府可以用抽签代替先到先订，减低中签机会，加大了「寻租」的成本，从而减低了「寻租行为」，但同样会令行政成本增加，分分钟比「炒场」带来的社会损失更大，得不偿失。

所以，作为管治者要处理「炒场」问题，就应该要大幅增加康文场地的供应，以杜绝「炒场」「寻租」的情况，而非其馀治标不治本的行政措施。

颜汶羽

岭南大学政策研究博士生、

观塘区议员