拜登将连颁数十政令 迅速扭转特朗普政策

(本报讯)美国候任总统拜登计划在宣誓就职后10天内，密集发布数十项行政命令，应对疫情危机、经济危机、气候及种族平等危机等问题，迅速扭转总统特朗普的政策影响。其中最引人注目的是提出移民改革方案，向约1100万无证移民提供快速入籍的途径，以及立即为「追梦人」提供绿卡。

《纽约时报》取得一份由候任白宫幕僚长克莱因（Ron Klain）16日分发的备忘录，显示拜登有意于上任首天，旋即发布一系列重大行政命令，包括取消针对数个穆斯林国家的旅游禁令、重新加入《巴黎气候协定》、扩大与疫情有关的禁止驱逐房客和暂停学生贷款偿还令、颁布强制令要求民众进入联邦建筑物和州际旅游必须戴口罩，政府部门也要设法让独行无证儿童与家人团聚等。

拜登计划在上任首天即提出全面移民改革方案，为1100万名无证移民提供入籍成为公民的途径，并立即向具有临时保护身分（TPS）的移民和受到「童年入境暂缓递解」（DACA）政策保护的「追梦人」发放绿卡。

根据拜登的改革方案，符合资格的无证移民在5年后将有资格获得永久居留权（即绿卡），获得永居权3年后则可以申请入籍成为公民。这个时间比过去的任何移民改革方案都要短，被视为是迄今最大胆的移民改革计划。当选副总统贺锦丽日前介绍新政府的移民改革方案时也曾说，他们将提高入籍程序的效率，将无证移民获得公民身分的时间由13年减到8年。

拜登的移民改革案如果获得通过，将是列根政府1986年移民改革和控制法案以来最全面的法案。当年的法案让300万无证移民获得合法身分。需要指出的是，前总统奥巴马在其两个任期内也曾试图通过综合移民改革法案，但被共和党以及最高法院阻止，拜登的移民改革计划前路也不会平坦，虽然他可以使用行政令实行方案中的部分内容。

《国会山报》报道，克莱因在备忘录表明，拜登的一系列行政命令将会伴随「强健」的立法议程，而行政命令将会使数百万名在危机中挣扎的国民感到欣慰。

克莱因又强调，拜登即将采取的措施，不仅是为了扭转特朗普政府造成的严重损害，而且要开始推动国家前进，例如改变疫情进程、应对气候变化、促进种族平等、支持其他服务不完备的社区等。

备忘录内容曝光前，拜登14日才宣布了规模1.9万亿元的纾困振兴方案，用于应对疫情对家庭及商业造成的冲击，他呼吁国会采取行动，让方案通过。

然而，国会山庄遭到冲击，总统就职典礼又因为疫情和本土恐怖主义而需要简化，拜登上任后看来无法享受蜜月期。

由于民主党在参众两院只是略占多数，拜登在国会推出方案时将会面对阻力，而这也解释了拜登及其团队，矢志要在上任之初便尽量动用行政权力的原因。

虽然很多共和党人私下对于拜登上任感到欣慰，但拜登面临的麻烦其实非常艰巨，即便在政坛上具备半世纪经验也难以驾驭，拜登在税收、政府开支、移民、医疗健保和其他问题上与共和党人仍然存在深刻的意识形态分歧，他在国会提交的方案都会面临重大挑战。

皮尤研究中心（Pew Research Center）15日公布的民调显示，有59%共和党受访者期望他们的国会议员，能够在重要议题上反抗拜登，只有38%认为应该尝试与拜登合作。