深圳成功在勇于创新 洪为民吁港官敢「试错」

(星岛日报报道)深圳特区成立四十周年，成就举世瞩目，亦令人关注香港是否落后于人。身兼港区全国人大代表的前海管理局香港事务首席联络官洪为民，一直见证深圳的高速发展，他认为深圳的成功关键是勇于创新，前海与深圳的发展「由过去未有法规、变做灰色、合法、再变鼓励」，不少创新制度如「港人港税」便是由前海先试，再复制到整个大湾区。反观香港官员不愿承担风险，连创科资助项目都要评估成功率高低才拨款，「如果无前辈试错，你点会有今日的成功？」他寄语社会有试错与容错心态，「衰咗可以打手板，但不用打靶。」

中联办早前邀请十二位香港政商界人士，就国家主席习近平深圳讲话，以及香港如何更好发挥优势、融入国家发展大局等发表意见，洪为民是其中一人。他说对习主席深圳讲话最深感受便是「创新」。当中习主席提到：「改革永远在路上，改革之路无坦途」，这句话就是叫深圳大胆去试：「你去做啦，错咗可以改，唔好俾旧框框去框住你，他期望一个大的改变、大的改革，试完后可复制、可推广。」他说深圳的发展就是「今天的我打倒昨日的我」，好多事由过去不合法或未有法规，变做灰色地带、变成合法、再变鼓励，经历这些事后，深圳无论官员或是企业，就觉得没有甚么不能打破。

洪为民补充，实际机遇其实在十月十一日发布的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案》，有二十七条改革措施，范围包括营商环境、科技创新、对外开放等。加上特首林郑月娥未来上京与不同部委洽商，相信今年会有更多对港开放措施的具体管理办法出炉，如跨境双币基金、理财通、保险服务中心等。

身为前海管理局香港事务首席联络官，洪为民指前海管理亦有许多制度创新，更成功复制到大湾区，社会俗称的「港人港税」便是一例。他续说，前海是全中国首创对「境外高端和紧缺人才个税」补贴，其形式是先徵后还，即港人到前海工作需要交税，至年底若超过一成五便会补贴退回。及后珠海横琴自贸区亦实施类似的政策，更实现港澳居民实际个税税负与港澳基本持平。至去年初财政部公布在大湾区九市落实「港人港税」。

不过前海的创新亦曾遇过挫折，洪为民忆述，上海自贸区在二〇一三年率先推出一份列明外商投资准入特别管理措施的负面清单，接着福建平潭又跟随推出负面清单，而前海在平潭清单推出一星期后亦有样学样，结果遭商务部严厉批评。「商务部大发雷霆，通报全国批评前海同平潭未经同意整负面清单。」前海于是暂时搁置清单，三个月后再向商务部申请，结果整个广东省自贸区都可推出，目前更是全国实施，「过程好有趣，有偷步行为，但这就是深圳的创新优势，愿意去试，不会觉得国家无俾你做就不能做。」

说回香港的创新问题，他最不满是香港常将「行之有效」挂在口边，「这是创新的最大敌人，因循罗！」洪为民常向政府反映香港在创新科技类的法律落后，就如二〇〇〇年制定的《电子交易条例》，在〇四年时修订过一次，此后再没改善，「〇四年系未有iPhone！」他又提到内地电子钱包和金融科技发达，「支付宝初推出时没有法律监管电子钱包，但仍然继续做咗先。同样在香港就不可行，大家一直嘈，终于推出了FPS（转数快），先发牌。」

「唔使问会唔会有风险，一定有。有无机会错？多数错㖭！但我们要试错啊！」洪为民寄语社会要有容错的心态，「衰咗即炒，点会有人同你试新事物？」他提到深圳在尝试过程一样发生好多事，有市民损失、官员负责，但可以重新再修正，继续创新，他反问：「如果无这些前辈们帮你试甚么是错的，你点会有今天的成功？」