聂德权：中高层公仆须国家视野

(星岛日报报道)公务员事务局局长聂德权表示，公务员要根据《基本法》、本港制度和法律办事，但中层或以上公务员制订牵涉内地的政策时，不能只以特区为本位，亦要兼顾香港是国家一部分的角度和视野，才可周详全面履行其职务，并把「一国两制」落实好。

聂德权昨日于立法会回覆议员质询时指出，根据《基本法》，行政长官是特区政府的首长，对中央政府和特区负责，特区政府公务员则对特区政府负责，这显示公务员通过特区政府和行政长官，与中央政府在宪制秩序的联系，又引述国家主席习近平二〇一七年时说，香港自回归当日起重新纳入国家治理体系，「因此，香港特区政府的公务员，其身分不但是香港特区政府公务员，亦是中华人民共和国香港特别行政区政府公务员。」

他强调，公务员当然要根据《基本法》、本港制度和法律办事，而大部分基层公务员的日常工作，都是与香港内部有关的事务，他们不会感受到国家公务员身分对其的影响，中层或以上公务员则可能要制订与内地有关连的政策，届时不能单从特区为本位出发考虑，亦要兼顾香港是国家一部分的角度，才可周详全面履行其职务，「在『一国两制』下我们是国家的一部分，必须要有这样的角度和视野，才能把『一国两制』落实得好。」他又指，与中央的沟通协调工作会由司局长进行，最终亦会通过特首进行。

民主党胡志伟问及，公务员是否要遵守内地《公务员法》中坚持共产党领导、拥护社会主义制度等规定。聂德权表示，在「一国两制」下，香港实行与内地不同的制度，包括公务员制度；《公务员法》并不适用于特区政府公务员，亦无纳入《基本法》附件三，故毋须把该法对内地公务员的要求纳入《公务员守则》。

民主党黄碧云称，对聂德权形容本港公务员同时是中华人民共和国公务员感到震惊，质疑说法破坏公务员体系，将本应政治中立、不偏不倚的十七万公务员政治化。聂德权称：「对于黄碧云议员对我的言论表示震惊，其实我都很震惊」，指《基本法》条文要从整体了解。他解释，「政治中立」是指不论公务员的政治信念为何，均要对在任行政长官和政府完全忠诚，竭尽所能履行职务，而「不偏不倚」是指公务员要不偏不倚配合和履行政府制订的政策和措施，不是「这边不帮，那边也不帮」。

教育界叶建源询问，如果中联办有所指示，公务员是否要遵照办事。聂德权说，中联办是中央派驻的机构，它履行职务时会通过特区政府、特首办和行政长官进行沟通和协调。