【民笔论政】落实「国安法」还看政府解说

上月全国人大通过港区国安法，将保障国家安全的全国性法律纳入基本法附件三。虽然法例具体条文仍有待确定，但全国人大的决定已说明惩治四个范围的行为和活动，包括：分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动及外国和境外势力干预香港特别行政区事务。其实，这四项罪行是「一国两制」当中「一国」的底线，每一位支持祖国和香港的市民都应该支持，以确保「一国两制」行稳致远。

尽管维护国家安全天经地义，也可以由于两个障碍而产生问题。第一个问题是市民大众不了解立法的目的和重要性，从而导致误解和不必要的担忧，为「一国两制」行稳致远构成障碍。最明显的例子就是第二十三条立法。任何国家的法律都有叛国罪，第二十三条亦清楚指出香港应自行立法禁止任何叛国等行为。但香港迟迟未立法，使叛国的罪名未能依法执行，令香港成为国家安全的一个风险口。中央政府一直都希望香港可以自行完成第二十三条的立法工作，肩负起维护国家安全的责任。不过，过去一部分市民不了解《基本法》之下香港必须肩负相关责任，自以为可以无限期推迟维护国家安全的立法工作，以致中央政府评估香港未能于短期内自行立法而要出手。

第二个障碍是反对派的政客污名化「国安法」，散播失实的资讯，企图令公众对「国安法」持负面观感。「国安法」所针对的都是极严重的罪行，一般奉公守法的市民绝无可能误堕法网。再者，观乎澳门早已为二十三条自行立法，澳门市民原本依法享有的权利和自由维持不变，可见「国安法」对普罗市民而言并非甚么洪水猛兽。

为了扫除上述两大障碍，特区政府有必要做好「国安法」的宣传工作，一则要向未了解清楚的市民讲解清楚，二则要抢占先机，以免反对派的虚假宣传蛊惑人心。过去港府推动一些具争议性的政策或法案时，往往由于解说工作不足而令民意反弹，导致相关政策或法案于最后阶段被拉倒。远的有二十三条立法，近的有去年的逃犯条例。公众可能会有一种错觉，以为具争议性的政策就是不好，其实不然。具争议性的政策通常比较复杂，需要市民多花一点时间去了解；而政府有责任去方便市民了解政策的内容，这就需要高质素和高效率的宣传，并且能够及时澄清失实的网络消息，阻止不怀好意的人利用市民的一知半解来散播恐惧。虽然港府近年已努力改善宣传技巧，但回应网络谣言的能力和速度尚有待提升。恐惧往住源于不知情，希望政府时刻紧贴民情，做好「国安法」的解说工作。

陈克勤(民建联立法会议员)