立《港区国安法》纳附件三 23条可加快实施

(星岛日报报道)全国政协及人大会议今明两天将在北京开幕。港区人大代表陈曼琪打算在人大会议上提出议案，建议中央按照《基本法》，制定《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》的全国性法律，并纳入《基本法》附件三，不需通过香港特区立法会就可以在港实施。全国港澳研究会会员、香港法学交流基金会副主席、北京交通大学法学院兼职教授傅健慈表示，有关提议「完全合情合法」，又指「只要两会上提案通过，宣布实施，就可以很快做到。这样可以尽快抵御外国的不必要干预，制裁本地颠覆国家的行为，尽快杜绝外国有关势力和本土的联系，包括黑金等，对其予以打击。」

傅健慈接受中通社访问时表示，根据《基本法》第十八条规定，全国人民代表大会常务委员会在徵询其所属的香港《基本法》委员会和香港特区政府的意见后，可对列于基本法附件三的法律作出增减。因陈曼琪的提议是完全合情合理合法，「我支持上述提案，这也是现时最佳办法，同时可以减少许多不必要的争拗，避免许多社会动荡，有利整体繁荣稳定以及香港的长远利益。」

他指，香港回归已近二十三年，仍未为廿三条立法，「去年修例风波引发的黑暴，至今已几乎升级为本地恐怖主义萌芽，廿三条立法料也将引发类似社会活动，『揽炒派』议员更已明确表示，若九月能夺取立法会超过一半议席，将对政府递交的任何东西进行反对，届时政府施政、立法势必受阻。」

港受外力干预 立法十分逼切

傅健慈强调，「现时香港正受到外国势力的不正当干预，许多政客甚至勾结外国势力，公然邀请外国制裁香港、制裁全中国，这些是完全不合理、违反国际法的行为。因而，廿三条立法事宜十分逼切。」他认为：在香港当前环境下，若经本地途径立法，本届立法会会期尚馀两个月，显然来不及。顺利的话，起码需要一年多至两年时间，这一真空期为外国势力干涉香港提供了机会。

以陈曼琪提议的方法立法，需时多久？傅健慈指「很快」，「只要两会上提案通过，宣布实施，就可以很快做到。这样可以尽快抵御外国的不必要干预，制裁本地颠覆国家的行为，尽快杜绝外国有关势力和本土的联系，包括黑金等，对其予以打击。」对于廿三条立法会否在香港社会引发巨大反弹，傅健慈认为，无论怎么做，「逢中必反的反对派都会煽动激进人士上街，从中谋取政治红利。不过邪不能胜正，只要合乎法律程序，就无所畏惧，一定要闯过立法这一关。」

港区人大代表吴秋北亦表示，香港在国家安全方面已经出现了漏洞。他指，在香港，《国歌法》、《基本法》廿三条立法，几乎所有与国家安全相关的法例都难以轻易通过立法会一关。「但这个隐患不能放任它一直这样存在下去，那很可能引致更多的暴乱、流血事件，最后就是生灵涂炭，步上其他发生颜色革命的国家及地区的后尘。我们必须在立法层面堵塞香港存在的漏洞。」

特首林郑月娥前天表示，二十三条至今未立法「令人失望」。这个说法被视为有所调整。林郑之前通常的表态是：二十三条立法是宪制责任，需要审时度势。一个月前，林郑再次指出，特区成立已超过二十二年，「一条维护国家安全的宪制要求我们都没有达至，当然是可惜及遗憾，但目前应将主要精力放在防疫工作。」